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• 【投资荣成市】2018年荣成市政府工作报告

  2018年1月16日在荣成市第十八届人民代表大会第二次会议上荣成市市长刘昌松各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年政府工作回顾过去一年，在上级党委政府和荣成市委坚强领导下，市政府与全市人民一道，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，以“自由呼吸·自在荣成”为引领，以创新型城市建设为主线，以争当全省县域践行新发展理念排头兵为目标，改革创新，务实奋进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展迈出新步伐。经济运行质效提升。全市生产总值1160亿元，增长8.3%;经济质量效益增幅总体快于生产指标，一般公共预算收入71.9亿元，增长9.7%，税收占财政收入的比重达到80%。在山东大学发布的全省县域科学发展综合排名中，位居第一。产业结构持续优化。三次产业比重调整到7.9:44.4:47.7，高新技术产业产值比重由35.4%提高到36.4%。文明创建一举成功。经过三年奋战，一举夺得第五届全国文明城市等4个国家级文明称号，收获了宝贵的创城精神。环境整治成效明显。全面完成节能减排任务，环境空气质量全省领先，成为首批全国生态文明建设示范市。民生保障持续改善。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和7.8%，城镇登记失业率为1.7%，60个省定扶贫工作重点村全部“摘帽”。信用建设领跑全国。全面推广“信用+工作”模式，强化信用结果社会化应用，荣获首批国家社会信用体系建设示范城市。一年来，我们下大气力推进了以下六方面工作： （一）聚焦产业结构，大力推进新旧动能转换。以供给侧结构性改革为主线，以“四新”促“四化”，加快培育新动能。海洋经济转型迈出坚实一步。新增寻山长青、成山鸿源等3个国家级休闲渔业和海洋牧场示范区，远洋渔船达到317艘，回运水产品24万吨，成为全国农业对外开放合作试验区，俚岛海科获批国家境外农业合作示范区;实施了鸿德医用蛋白等31个海洋食品和生物科技项目，海洋食品高端产品比重达到25%，海洋生物科技产业集群规模增长31%;国际海洋商品交易中心获批订货权排期交易试点，好当家取得直销牌照，海之宝、蓝润水产等4家企业获得“中国最具影响力水产品品牌”称号。制造业与互联网加速融合。实施了华力电机智能制造、华鹏玻璃机器换人等12个重点项目，黄海造船成功研发南极磷虾船，康派斯获批自行式房车生产资质，我市被确定为中国房车产业出口基地，“两化融合”指数提高到68.55。新兴产业取得重大突破。康得碳谷项目签约落地，歌尔智慧小镇建设稳步推开，华能、国核国家重大专项顺利推进，核能利用国际创新示范园启动建设，达因制药通过澳大利亚药品管理局认证，新兴产业占GDP的比重达到16%。现代服务业活力迸发。成功举办首届滨海国际马拉松、全国航空嘉年华等8项精品赛事，打造金石湾艺术知识产权交易中心，11部影视剧在我市拍摄，高铁客流量增长35%，旅游收入增长13%;电商交易额增长33.3%，服务业增加值增长9.7%，成为山东省服务业综合改革试点市。新增特色种植基地3.5万亩、农民合作社52个，“三品一标”面积比重达到76.2%，获批首个全国水产品质量安全示范县。 （二）聚焦社会和谐，全力打赢五场攻坚战。结合十九大安保维稳工作，主动出击，攻坚克难，营造安全稳定和谐的社会环境。安全生产攻坚战坚决有力。扎实开展安全生产攻坚治理行动，强化重点行业安全管控，全力推进“化安转”工作，建设智慧安全、智能渔港等监管平台，清理取缔“三无”渔船672艘，安全生产事故起数下降41%。生态环保攻坚战果断有效。以中央环保和海洋督察为契机，扎实开展自然保护区问题整改，持续推进14个领域专项整治，分散燃煤锅炉全部淘汰治理，干制海产品晒场全部取缔，105条河流全面推行“河长制”，整治“散乱污”企业376家，关闭搬迁畜禽养殖场1382家，关停石材加工企业144家，清理近海养殖1万多亩，PM2.5年均浓度下降21.9%，蓝天白云繁星闪烁天数达到335天。脱贫攻坚战细致入微。下足“绣花”功夫推进精准扶贫，发展扶贫产业项目31个，发放扶贫小额贷款1亿元，带动2700多贫困户脱贫增收。对7200多名因病因残贫困群众实施分类精准帮扶，帮助360户贫困人口改善居住环境，为所有符合条件的贫困人口购买扶贫特惠保险。金融风险防控攻坚战防打并举。全面推行债委会制度，组建3亿元的政府性融资担保公司，成功打掉1家涉嫌非法集资公司，取缔9处违规经营场所，防范化解企业资金链风险10起。社会稳定攻坚战全民联动。加强改进信访维稳工作，推进三级综治中心和“雪亮工程”建设，推行法律顾问、警务助理进村居，开展企业法人普法教育和特殊人群心理健康疏导，刑事案件发案数下降23.2%。 （三）聚焦动力变革，持续增强三大动力。围绕提升发展竞争力，聚力推进改革、开放和科技创新。重点领域改革全面发力。实施的57项改革任务取得阶段性成果。推进“多证合 一、一照一码”改革，申领营业执照进入无纸化时代。理顺61家部门属企业产权关系，实现国企国资有效监管。新落地PPP项目6个，被评为国家重大市政工程PPP创新工作重点市。109家企业完成规范化改制，新增上市挂牌企业18家，直接融资19亿元。完成公立医院法人治理结构建设，实行校长职级制改革，获批山东省中小学教师“县管校聘”管理改革示范区。推进承包土地“三权分置”，流转土地2.1万亩，完成国有林场改革，141个村实施产权制度改革。全方位开放纵深拓展。实施过亿元项目41个，完工投产重点项目42个，实际利用内资增长15%。在全国率先开展屠宰澳牛海运进口，建成全国首家房车零部件跨境电商平台，新增开放泊位3个，“皇朝马汉”进出口增长65%，跨境电商成倍增长，外贸进出口增长7%。科技创新要素加快集聚。搭建市科技创业服务中心、海洋高新园技术创新中心和创业服务中心，举办产学研合作创新发展论坛，与鲁东大学合作建设海洋产业技术研究院，石岛慧谷获批国家级孵化器，泰祥集团荣获国家科技进步二等奖，新增省级以上创新平台14个、高层次人才17名、高技能人才1679名。参与制修订标准13项，获批地理标志商标和山东名牌18个。新增高新技术企业7家、科技型中小企业82家，市场主体总量增长17.3%。 （四）聚焦城乡统筹，加快推进新型城市化建设。以文明创建为统领，以提升中心城区首位度为重点，持续推进全域城市化、市域一体化。重点区域开发加快推进。抓好中心城区、石岛管理区、好运角旅游度假区、海洋高新园开发，实施樱花湖体育公园、半岛环海路、八河污水处理厂、成山邻里中心等150项城建重点工程，我市被确定为山东省中等城市试点，虎山镇获批国家级特色小镇，俚岛镇被确定为省级重点示范镇。人口市民化加快推进。实施35个城中村改造，完成3个片区回迁、22个老旧小区改造，增加地下停车位1.6万个、公园绿地150万平方米，7600多户村民圆了“上楼梦”;打造10个美丽乡村精品村，东楮岛、烟墩角等6个村获批国家级村落，累计完成农村改厕11万户，被评为全省农村无害化卫生厕所全覆盖示范县，城乡环卫一体化经验全国推广。基础设施建设加快推进。完成1条省道、50条县乡路改造，成片造林1.7万亩，成为全国首批“四好农村路”示范县;实施逍遥水库增容和4项应急供水工程，新增日供水能力8万方、节水1万方;完成220千伏核电送出线路工程，新建改造输配电线路178公里;开通市区至石岛40分钟直达公交，增设公交站亭、公共自行车站点116处。实施违建治理“百日攻坚”行动，拆除违建140万平方米，取缔流动摊点3700多处。 （五）聚焦群众冷暖，织密扎牢民生保障网。贴近群众需求办理48件民生实事，一批惠民举措落地实施，民生投入占财政支出的比重达到89.99%。实施职工大病保险制度，居民医保财政补助、基础养老金、失业保险金、城乡低保、特困人员供养“五项标准”有了新提高，政府买单为全体市民投保重大自然灾害和意外事故保险。新改扩建中小学19所，增加学位1.2万个，新一中、新实验小学投入使用，“大班额”现象全面消除;实施学前教育三年提升计划，新建幼儿园13所，增加普惠性学位5000个，普惠性幼儿园比例达到87.3%。人民医院综合病房楼建成投用，成立眼科医院，组建市域外医联体16个，市域内医联体、基层国医堂实现全覆盖;在全国率先启动高血压全程规范诊疗试点，脑卒中发病率下降34.1%。新增医养结合机构4处，基本公共卫生服务覆盖所有养老机构。有康复需求的残疾人全部得到精准康复服务，成为全国首批残疾预防综合试验区试点市。创建省食品安全先进县，打造“明厨亮灶”示范店23家，实现监管追溯全程智慧化。实施文体惠民工程，新建健康主题公园和全民健身中心11处、健康步道12公里，举办群体赛事1600场，送戏送电影下乡1.1万场。国防动员、人民防空、民族宗教、妇女儿童、市志档案、对口协作、外侨、对台、气象、慈善等事业都取得新进步。 （六）聚焦行政效能，打造精简高效的政务生态。扎实推进服务型政府建设，进一步深化“放管服”改革。完善重大行政决策程序，扎实开展行政复议和行政机关应诉工作，建立党政一体法律顾问制度，群众投诉率下降40%。组建综合行政执法局，集中行使17个方面行政处罚权。实施政府提速工程，推进“一窗式、一门式”改革，430项政务服务事项纳入政务云平台，行政审批全程网办率达到91.8%，市政务服务中心入选国家级青年文明号。开展减证便民行动，取消调整证明和盖章材料50项，清理规范涉企收费13项。整合民生110和民心网，解决民生诉求7.6万件，127件代表建议和委员提案全部办结。强化政府系统党建工作，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实中央八项规定和党风廉政建设责任，对29个部门、国企和镇村开展专项巡察，对874个村居进行审计督查，查处党员干部违纪案件146起。各位代表!过去一年成绩来之不易，全市人民付出艰辛努力，社会各界给予大力支持。在此，我代表市政府向全市人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向各位老领导、老同志，向驻荣部队指战员、武警官兵、公安干警、上级驻荣单位，向所有关心荣成发展的海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢!在总结成绩的同时，我们清醒看到，我们的工作还有很多不足，经济社会发展还存在一些不平衡不充分的问题：实体经济质量效益不高，新动能培育不足;中心城区首位度不强，城乡之间、沿海内陆之间发展不平衡的现状没有根本改变;部分领域、个别区域环境突出问题尚未有效解决;开放包容的市场环境需要持续强化，人才和科技仍是最大短板;民生领域满足不了人民群众美好生活需要;安全生产、风险防控、社会稳定等矛盾问题不容忽视;政府工作人员整体素质和精神状态需要持续提升，隐性变异“四风”问题不同程度存在。对这些问题，我们将进一步强化责任意识，不回避、不推卸、不掩盖，坚持刀刃向内，勇于自我革新，让政府工作更加精准、更接地气、更富实效。 二、2018年政府工作的目标思路党的十九大站在新时代的历史方位，确立了决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标。省第十一次党代会牢牢把握走在前列的目标定位，绘就经济文化强省建设新愿景。威海第十五次党代会牢牢把握争当全省走在前列排头兵的目标定位，描绘现代化幸福威海新蓝图。全市经济工作会议牢牢把握争当全省县域践行新发展理念排头兵的目标定位，吹响突破式发展的战斗号角。我们要紧扣这些目标，不驰于空想、不鹜于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是我国改革开放40周年、荣成撤县建市30周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以“自由呼吸·自在荣成”为引领，以创新型城市建设为主线，全力推进新旧动能转换，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，努力在新起点上开创突破式发展的新局面，争当全省县域践行新发展理念排头兵。主要预期目标是：生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长9%左右，固定资产投资、社会消费品零售总额增长9%和10.5%左右，实际利用内外资增长12%和5%左右，外贸进出口保持稳定。城镇和农村居民人均可支配收入均增长8.5%左右，完成节能减排、安全生产等约束性指标。各位代表!经过多年蓄势调整和近几年一系列打基础、利长远工作的持续积累，荣成已经具备厚积薄发，实现突破式发展的条件。我们要坚持以人民为中心的发展思想不动摇，坚持发展第一要务不动摇，坚持以经济建设为中心不动摇，坚持争当全省县域践行新发展理念排头兵目标不动摇，保持定力、精准发力、持续用力，加快推进突破式发展，奋力争取属于我们这代人的荣光。 三、2018年政府工作重点 （一）紧扣新旧动能转换，加快建设现代化经济体系。以供给侧结构性改革为主线，在“破、立、降”上见真功，大力破除无效供给，大力培育新动能，大力降低实体经济成本，提高全要素生产率。加快海洋经济跨越突破。强化科学用海、科技兴海、产业强海、生态护海“四个导向”，推动海洋产业跨界融合，争创国家海洋经济发展示范区，跻身全国海洋经济第一方阵。一是打造全国海洋牧场示范区。坚持减量增收、提质增效，开展海上“三区划定”，大力实施海带疏密工程和“浮漂颜色革命”，全面清理禁养区养殖和限养区、适养区非法养殖;推进海洋牧场与休闲渔业融合，培植精品海洋牧场，发展一批深水网箱、海上综合平台和国家级休闲渔业主题公园，举办全国休闲海钓赛，带动减船转产和渔民上岸。国家级海洋牧场和休闲渔业示范基地发展到18个，海洋牧场面积稳定在55万亩。二是打造全国远洋渔业示范基地。坚持压缩近海、拓展远洋，积极搭建远洋渔业发展平台，重点抓好荣成农业对外开放合作试验区、沙窝岛国家远洋渔业基地、俚岛海科境外农业合作示范区建设;鼓励建造专业捕捞加工船，积极开发南极磷虾资源;充分利用国家自捕水产品税收减免政策，加大远洋水产品回运力度。年内缩减近海渔船功率1万千瓦，远洋渔业产量达到25万吨，回运75%以上。三是打造中国海洋食品名城。坚持抓特色、扩两端，发展药食同源、特医食品等高附加值产品，实施14个精深加工项目，推进靖海集团水产品精深加工基地、赤山集团大宗鱿鱼集散交易基地建设;做大做强威海国际海洋商品交易中心，推动海带价格指数上线运行，创新大宗海产品交易等海洋金融服务;举办国际海洋食品博览会、中国海鲜产业经济发展论坛，叫响“荣成海鲜”公共品牌。高端产品、终端市场比重分别达到27%、44%，集群规模突破1450亿元。四是打造全国海洋生物科技产业高地。推进海洋高新园创建国家级农业高新技术产业示范区;完善“科技+金融+产业”链条，跟进海藻纤维开发、贝藻人工骨骼3D打印等6个填补国内空白的项目，抓好鑫洋藻业海藻胶、海普盾生物医用化妆品等项目建设。海洋生物科技企业总数达到52家，集群规模增长30%以上。推动制造业转型升级。坚持传统产业升级和新经济培育并举，巩固扩大产业优势，把制造业打造成为经济振兴的强引擎。加快提升传统产业。以汽车及机械、修造船为重点，推动骨干膨胀、技术创新和产业集聚，提升产业层级和竞争力。依托黄海省级船舶设计研发中心，加强关键技术攻关，提升客滚船、重吊船等优势商船制造领先地位;加快渔船制造标准化升级，深度参与国际规范标准制订，扩大远洋渔船、极地渔船市场份额;鼓励华东、鑫弘等修船企业扩大海外修船业务，组建修船联盟，实现资源共享、抱团发展，全年造船完工量20万载重吨，承修千吨以上船舶600艘以上。抓好康派斯房车及零部件电商平台运营招商，加快保税库和海外仓建设，房车产量突破1.7万辆，出口1.5万辆，市内配套率达到80%以上。引导企业自主创新，抓好浦林成山产品创新中心和260万套全钢子午胎扩产、华力电机数字化车间与稀土永磁高速高能量电机等项目建设，扩大技术和规模优势。加快培育新经济。深入实施“互联网+制造业”行动，推进企业商业模式变革和流程再造。鼓励开展“机器换人”、数字化与智能工厂建设，打造华鹏玻璃、黄海离合器等样板，推动“传统制造”向“现代智造”升级;支持推广个性化定制、柔性化生产等商业模式，抓好锻压机床产品远程主动保障、华东锻压总集成总承包项目，推动“生产型制造”向“服务型制造”跨越;促进与服务业深度融合，抓好泰祥集团健康体验中心、核电公众展示中心等项目，推动由“单一业态”向“多元业态”融合;以省企业上云公共服务平台为载体，加快大数据、云计算和物联网等技术应用，推动企业从订单采购到生产经营全程数字化，年内打造6家示范典型，100家企业上云用云。产业集群规模突破1100亿元。促进新兴产业集聚发展。坚持龙头带动、链条延伸，抓好重大项目建设，培植四大新兴产业。碳纤维复合材料产业，抓好康得碳谷项目建设，确保一期工程及天然气热电联产项目年内建成投用，二期工程4月底前开工，美国哈泊碳化、意大利MAE纺丝设备等配套项目落地实施，打造全球领先的高性能碳纤维产业基地。核能衍生产业，加快华能与国核示范电站、核能利用国际创新示范园建设，启动清华大学国家级核能研发中心、研究生院以及日处理能力20万方的海水淡化项目，加快发展核能衍生产业，打造国际化核能利用与创新示范基地。新医药产业，以儿童制剂、心脑血管药品为重点，加快达因制药儿童制剂、奥萨制药、世纪博康、经方药业等项目建设，打造新医药产业基地。智能装备产业，加快歌尔智慧小镇、航空运动小镇的规划建设，推进航空飞行营地的申请，开展政府、企业、学校全面合作，建设国内领先的VR/AR创新中心、应用示范和数字内容制作基地，推动无人机、机器人及机械、模具等智能装备产业化。新兴产业占GDP比重达到17%以上。提振幸福产业发展活力。适应市场和消费升级需求，推动旅游、体育、文化、健康、养生等产业融合发展。全域旅游，以争创国家全域旅游示范区为抓手，与海洋牧场、休闲农业、美丽乡村和精准扶贫相结合，打造乡村旅游集群片区，培育画村、花村、海草房等乡村旅游品牌;抓好成山头、鸡鸣岛等重点景区改造提升，加快好运角国家级旅游度假区创建;完善旅游服务中心、无线网络等综合配套设施，扩大智慧旅游平台应用，加强景区宾馆国际语言环境建设;加大城市广告集中投放力度，开发特色旅游商品，全方位立体化开展旅游营销，提升城市知名度和吸引力。体育产业，用抓经济的思维抓赛事，举办好第二届滨海国际马拉松、国际无人飞行大会、环樱花湖全国自行车邀请赛等8项高品质赛事，在央视等更高平台推介荣成;加快体育商圈建设，培育健身用品和体育培训消费链条，带动全民健身和赛事经济。文化产业，深入挖掘渔家文化内涵，加强对海草房等文化遗产的保护和推介，创建国家级海洋文化生态保护试验区;加强动漫创意、写生创作、影视拍摄等基地平台建设，做大金石湾全国艺术知识产权交易中心，力争10部影视作品在我市拍摄。康养产业，坚持医养结合，发展旅居养老、异地养生、分时度假新模式，加快虎头角医疗健康产业城、春风海岸康养基地建设，积极培育国医康养、海洋康养新业态，打造一批健康养生示范基地。围绕群众消费需求，加快发展商贸物流、家政服务、教育培训、农村电商等产业，提高生活服务便利性。服务业增加值增长9%以上。发展高效生态安全农业。坚持质量兴农、绿色兴农，统筹整合涉农资金，由增产导向转为提质导向，促进农村一二三产业融合，培育农业发展新动能。大力发展高效农业，建设苹果、茶叶、无花果等特色种植区，新增特色种植1.3万亩。培植壮大农业“新六产”，重点打造八河水库抬田区、伟德山现代农业产业园田园综合体，带动休闲农业上档升级。大力发展生态农业，抓好高标准农田建设、保护性耕作和种养结合循环农业发展试点，改良酸化土壤30万亩，实现农药“零增长”，保障粮食安全。大力发展绿色农业，创建全国农产品质量安全县。各位代表!建设现代化经济体系，需围绕产业来谋划、依托项目来推进、依靠企业来实施。我们要进一步强化“三个意识”，坚持产业为王、项目为王、企业为王，大力实施“产业强市、工业带动、突破发展服务业”战略，支持企业、支持产业、支持实体经济发展。大力弘扬企业家精神，持续加强企业家队伍建设，支持企业做精做优、做大做强，努力形成“大企业顶天立地、小企业铺天盖地”的发展格局! （二）着力提升中心城区首位度，建设现代化沿海开放城市。以人的城市化为核心，实施“全域城市化、市域一体化”和“城市国际化”战略，推进文明城市、智慧城市建设和城市“双修”，加快城乡融合、一体发展，打造宜居宜业宜学宜游的精品城市。坚持高层次规划。牢固树立经营城市的理念，从整体布局、项目建设到城市发展，全方位精心设计。在整体布局上，以土地利用规划为基础，加快推进多规合一，统筹规划城市布局，把公共空间和公园绿地最大限度还给市民。在项目建设上，坚持一流理念、一流档次、一流质量，每个项目都建成精品工程，拉动城市品位全面提升。今后政府投资项目和新建居民区，全部按照绿色节能标准，配套雨污分流和中水回用系统。在城市发展上，坚持世界眼光、国际标准、本土优势，制订国际化城市建设计划，加快双语标识、国际学校、涉外门诊、自助导游服务体系建设，在城市建设、语言环境、文化教育、医疗服务、休闲旅游、社会管理等方面与国际化标准全面接轨。坚持高水平建设。按照“中心提升、两翼突破、生态连接、产城融合”的城市布局，加快推进沿海城市带建设。中心城区，以提升首位度为重点，制订城市“双修”规划，实施伟德路改造、湿地公园升级等20项城建重点工程，加快老一中、人民医院、樱花湖等区域开发以及科创园、城铁物流园等重点板块建设，完成桑沟湾北海岸带整治，构建以老城综合服务中心、新城行政文化中心为引领，老城片区、新城片区、高铁片区、高端产业片区、樱花湖片区、崂山片区协同发展的“双心六片”格局，带动周边镇街一体发展。石岛管理区，按照“龙头”标准定位发展，以率先实现全域城市化为目标，坚持“一体两翼、产城融合”，实施32项城建重点工程和热电联产、环山路隧道等基础设施项目，推进建设城市次中心，进一步提升辐射带动力;加强老城区域及沿海岸线规划管理，完善配套设施和公共服务功能，提升城市综合气质。好运角旅游度假区，以打造“未来威海行政中心重要延展区”为目标，深度对接东部滨海新城，抓好港西北海、天鹅湖板块内涵提升和虎头角、马栏湾、龙须渔港片区规划建设，实施34项城建重点工程，打造黄金海岸产业融合发展试验区。海洋高新园，以建设国内一流的高水平园区为目标，加快核心区和安置区开发，推进科创大厦和科研孵化器建设，完成37栋住宅楼、3条道路及水系景观土建工程，打造沿海城市带新节点。坚持高效能管理。推进文明城市建设常态长效，坚持工作不松、标准不降、力度不减，对照文明测评标准、先进地区水平和人民群众期盼，进一步找准差距，补齐短板，推动城市管理向更深层次、更广范围、更高水平迈进。加强城市违建、集贸市场、违章停车、占道经营、非法广告专项治理，推动礼让斑马线等志愿服务向全社会延伸。实施智慧社区建设，开展“一区一品”“金牌物业”创建活动，启动“千名楼长”和“十百千公益组织”培育工程，全面提升社区服务水平。理顺综合行政执法体制机制，推动执法重心向镇街下沉，动员社会力量参与共管共治。实施乡村振兴战略。科学制订乡村振兴战略发展规划，健全城乡融合发展机制，推动农业农村现代化。推进农村土地“三权”分置和集体产权制度改革，开展土地经营权流转抵押，发展新型经营主体和社会化服务组织，新增流转土地2万亩，完成120个村的产权改革。启动农村人居环境整治三年行动，实施清洁庭院、环卫长效管护等工程，成立农村改厕管护队伍，建立污水处理市场化机制，同步推进环境整治、道路硬化，年内完成“三清”整治88个村、绿化村庄360个，全面消除城乡旱厕，补齐农村人居环境短板。开展新一轮乡村文明行动，夯实乡村治理基础。以创建全域美丽乡村为目标，抓好10个精品村和省市级示范村建设，推动本地农村居民市民化，打造一批乡村振兴战略示范村。各位代表!荣成正在全面迈进全域城市化、市域一体化的新时代。我们要着眼增强城市综合竞争力，把协调发展的重心放到提升中心城区首位度上，加快同城融合，推进农业人口市民化，构建城市、城镇和美丽乡村协调发展的新格局! （三）巩固扩大生态文明建设成果，提供更多优质生态产品。坚持生态立市、环境优先、保护优先，咬定青山不放松，持续加强生态环境综合治理。强化绿色发展导向。实行最严格的环保审批制度，探索建立环境准入负面清单。推进能源消费革命，实施冬季清洁采暖工程。开展全民节水行动，严格落实用水总量、用水效率和水功能区限制纳污三条红线，发展节水农业、节能工业。开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校创建活动，推动形成绿色生活方式。着力解决突出环境问题。坚持全民共治、源头防治，加大环保督察整改力度，着力解决油烟、噪声等群众反映强烈的问题。强化大气污染治理，持续抓好“散乱污”企业、建筑扬尘等攻坚整治，加强重型柴油车、挥发性有机物治理，环境空气质量保持全省领先。强化水污染治理，加快海带、鱼粉、石材、冷藏、干海产品加工行业整治，开展集中式饮用水源地规范化建设，彻底取缔一级保护区内违法违规项目，水质达标率保持100%。强化土壤污染治理，建设土壤环境质量监测网，抓好垃圾集中收集处理和面源污染防治，解决海带运输遗撒问题，促进土壤环境持续改善。加大生态系统保护修复力度。坚持陆海统筹，山体、河库、海岸、海湾一体保护。培育一批从事生态保护修复的专业化企业，高标准实施生态保护和修复工程。启动“绿满荣成”国土绿化行动，抓好重点林区防火设施建设和自然保护区管理，新增成片造林2.5万亩。推进生态殡葬改革，倡导文明祭祀。编制实施废弃矿山治理规划，引导矿山企业向规划开采区集中。健全完善三级“河长制”巡查体系，开展“清河清库”行动，实施小落河四期、沽河五期治理，加固水库塘坝60座。探索推行“湾长制”，排查整治非法入海排污口，抓好岸线整治、防潮堤建设和渔港码头环境卫生治理，严控围填海项目，实现流域海域环境质量同步改善。健全完善生态环境监管体系。结合环保体制改革，调整充实生态环境保护委员会，实施常态化环保督查。以环境影响评价和排污许可证管理为抓手，加强源头防范和“三同时”管理，清理取缔、整改提升一批“未批先建”“久拖不验”项目。开展第二次污染源普查，加强智慧环保建设与管理，提升综合治理水平。各位代表!生态环境是最基本的民生福祉。我们要以“自由呼吸·自在荣成”为引领，强化责任担当、坚持标本兼治，切实解决环境突出问题，为保护生态环境作出我们这代人的努力! （四）深化改革开放创新，全面提升区域发展竞争力。总结改革开放40周年、撤县建市30周年经验，加大改革开放和科技创新力度，推进创新型城市建设，打造有竞争力的发展环境。深化重点领域改革。结合“放管服”改革，组建行政审批局，推进投资建设、市场准入、社会事务等审批事项整合集中，扩大“一窗式”审批办理范围，建设“一门式”全网通办系统，推广全程电子化登记，最大限度提升市场准入便利性。搞好税制改革研判，构建全过程预算绩效管理体系，开展重点行业税收专项稽查，规范招投标行为，强化政府性债务管理和风险管控;积极争取国家专项建设资金，发行停车场专项债券;设立美丽乡村产业引导基金，撬动社会资本参与美丽乡村建设、农村环境整治和民俗乡村旅游发展。加强国企经营体制创新，健全监督管理机制，完善人才聘用制度。进一步优化营商环境，全面清理涉企收费，开展“红顶中介”专项治理，帮助企业降低用能、物流成本，降低实体经济成本，降低制度性交易成本;健全企业家参与涉企政策制订机制，避免出现“桃子政策”“抽屉政策”，实实在在增加企业的获得感。构建对外开放新格局。把握新一轮高水平对外开放机遇，制订出台相关政策，推进更宽领域、更高层次的开放合作。大力开展精准招商，按照“园区平台+龙头项目+上下游配套+产业生态圈”的思路，聚焦世界500强、央企百强以及行业隐形冠军，围绕海洋高新园、科创园、核能利用国际创新示范园开展主导产业定向招商和“飞地招商”，围绕康得碳谷、歌尔智慧小镇开展产业链配套招商，围绕技术研发、设计咨询等发展短板开展生态链平台招商，增强招商引资的精准度和实效性。加快培育外贸新业态。完成泰祥跨境电商产业园建设，推进“皇朝马汉”平台扩容升级，争创国家级外贸综合服务试点企业;实施“三同”工程，加快出口产品进入国内市场，争创全省首个“三同”工程示范市。研究制订服务外包产业规划和扶持政策，设立服务外包产业园，主动承接服务外包企业密集地区的项目和业务转移，推动大连益德穿梭等项目尽快落地，实现服务外包产业膨胀发展。全面深化对外合作。积极参与“一带一路”建设，加强对日交流合作，推进中韩自贸区地方经济合作示范区发展，跟踪与伊藤忠、住友商事、釜山大学等机构合作，加快引进先进技术项目。推进成山集团马来西亚海外工厂建设，支持石岛重工炼油化工、海水淡化设备打入以色列、乌克兰等国家。龙眼港争取开通至大山港航线，石岛港至群山港新客滚船入线，实现双向双开。普及国际贸易“单一窗口”，启动石岛新港国际陆海联运中心建设，新增开放泊位两个，通关时间压缩1/3，集装箱通关成本降低5%以上。强化科技人才支撑。着眼产业与要素深度融合，加快构建政、产、学、研、用、金、服“北斗七星”一体联动的创新模式，争创国家级创新型县(市)。推进创新平台建设。积极融入山东半岛国家自主创新示范区，构建政府、高校、企业协同创新发展体系。充分发挥市综合技术转化中心的作用，增强科技创业服务中心的孵化功能，争创国家级技术转移转化示范机构;推进哈理工国际文化交流中心、威海技师学院智能制造实训基地建设，与中国海洋大学、鲁东大学合作搭建海洋产业公共服务平台，促进校企交流合作;推动企业创新平台有偿开放，实现创新资源整合共享。推进高端人才集聚。深入实施“百千万英才计划”，完善创业服务载体，打造“引得进、留得住、用得好”的人才环境。建立常态化合作交流机制，举办科技智库人才主题年会，打造区域性科技服务品牌。推进大众创业万众创新，建设威海海洋职业学院创新创业孵化基地，实施大学生留荣就业、聚荣创业计划，新增威海市级以上高层次人才30人，高技能人才和高校毕业生2000人以上。推进企业自主创新。实施高新技术企业培育工程，培育“隐形冠军”和“瞪羚”企业，新增“千帆计划”“专精特新”企业20家，高新技术企业达到45家以上。实施质量品牌提升工程，开展知识产权贯标，新增国际注册商标、山东名牌、地理标志商标5个，发明专利授权70件。设立新兴领域产业引导子基金，支持企业开展规范化改制，新增上市挂牌企业13家，直接融资15亿元以上。各位代表!科技是第一生产力，人才是第一资源。我们要把科技和人才工作放到重要位置，创新容人留人的政策，搭建人尽其才的舞台，吸引更多的“草根创客”，催生更多的创新企业! （五）坚持共建共享，切实提高民生保障和社会治理水平。从人民最关心最直接最现实的利益问题入手，积极主动回应群众诉求，进一步加强基本公共服务和基本民生保障。打赢脱贫攻坚战。开展“脱贫成效巩固年”行动，加强扶贫对象动态调整，高标准开展“暖心工程”“精准扶贫直通车”、村级爱心基金等活动，保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准，也不吊高胃口。注重扶贫同扶志扶智相结合，抓好5301户未稳定脱贫人口的帮扶，加强130个扶贫产业项目管理，转化提升166个经济薄弱村，确保小康路上不漏一户、不落一人。提升社会保障水平。深入实施全民参保计划，启动职工长期护理保险制度，推进生育和医疗保险合并实施国家试点，提高居民医保财政补助、城乡低保、困境儿童生活保障和农村“五保”分散供养“五项标准”，“五保”集中供养向政府为主转变。完善公共服务设施。投资47亿元实施19个城中村改造和供热、供气、污水设施扩面延伸，对91个老旧小区实施雨污管网、二次加压和一户一表改造，完善提升智慧城管平台，实现公共设施智能化管理。投资18.5亿元实施青少年活动中心、新党校、新体校和新三中、崖头小学等19项校舍新建工程，启动中医院门诊楼改造、人民医院附属病房楼建设。推进莱荣高铁、动车停保场等重大工程。投资4亿元，建设镆铘变电站，实施301省道、51条县乡路改造，完成公交总站搬迁，新扩建公共自行车站点11处、公交站亭60座、停车位4500个。加强水功能区、集中式饮用水源地监管，实施130个村饮水安全提升工程。办好人民满意教育。认真落实学前教育三年提升计划，加快引进高端教育资源，提升幼儿园和中小学管理水平。加强师德师风建设，深化基础教育综合改革，健全校长和教师队伍管理机制，实施“六大培训计划”，让优秀人才脱颖而出。推进健康城市建设。启动国家卫生城市创建。引导4家市级医院组建专科型医联体，解决看病难、看病贵问题。建设智慧医疗、智慧养老项目，实现门诊挂号、专家预约、健康管理、居家养老“掌上通办”。支持社会办医，开展残疾人精准康复行动。推动医养结合向社区和居家延伸，城市和农村家庭医生签约率分别达到35%和70%，脑卒中发病率降低50%。推动文体事业发展。深入推进“四德”工程，开展文明创建活动，提升市民文明素质。完善公共文化服务网络，抓好城市书房建设，完成图书馆、博物馆及镇街文化服务中心改造，举办撤县建市30周年成就展。抓好全民健身中心和智慧健身平台建设，打造10分钟健身圈，举办群众性文体活动3000场次以上。加强社会治理创新。推进海陆一体平安建设，打造全民共建共治共享治理格局。提升社会治安管控能力，加快社会治理信息化建设，健全矛盾纠纷稳控化解机制，持续推进打黑除恶、打击村霸、恶意欠讨薪、清理黑中介、防范逃废金融债务等行动，预防处置房地产企业资金风险和非法集资事件，依法解决建筑工程领域违法分包问题。开展“企业主体责任落实提升年”行动，推进平安总控、智慧交通、海洋渔业指挥中心建设，强化海上安全、森林防火、道路交通等重点领域智能化管理。加强食品安全监管，推进“明厨亮灶”工程。深化社会信用体系建设，实施农村信用管理深化、信用结果应用拓展、行业信用监管融合等七大工程，让守信者一路畅通、失信者寸步难行。各位代表!人民群众的根本利益是政府工作的最高标准。我们要坚持在发展中保障和改善民生，把群众的小事当成自己的大事，既尽力而为，又量力而行，把为民造福的事情真正办好办实，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续! 四、建设人民满意的服务型政府各位代表，荣成已进入突破式发展的关键时期，面对新的发展任务，我们一定牢记为民宗旨，坚持以全面从严治党统领政府各项工作，大力实施提素质、提状态“双提”工程，让当年“江北第一虎”的那股子精气神在我们这代干部身上满血复活，为加快突破式发展提供坚实保障。 （一）坚持政治过硬，强化责任担当。旗帜鲜明地把政治建设摆在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。大兴学习之风、大兴调研之风，实行“创新性工作+重点工作”全员差异化考核，推行工作项目化、项目清单化、清单责任化，强化政务督查问责，使雷厉风行、专业务实成为政府鲜明的工作风格。 （二）坚持依法行政，保障人民民主。把政府工作全部纳入法治轨道，认真落实重大行政决策公众参与、风险评估、合法性审查等制度，强化行政决策法定程序的刚性约束。树立整体政府理念，深化大部门制改革，优化部门内部科室设置，推动行政职能整合和资源优化配置。加强执法队伍建设，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。推进行政复议规范化建设，做好行政应诉工作，依法化解矛盾纠纷和历史积案。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见。力行阳光理政，深入推进政务公开，畅通政民互动渠道，让人民群众更直接更有效地监督政府。 （三）坚持效能优先，优化为民服务。深入实施政府提速工程，持续深化放管服改革，着力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”的政务环境。深入推进“互联网+政务服务”，促进线上线下深度融合，让数据多跑路、群众少跑腿。推动“政府上云”，加快政务信息系统整合共享，建成全市共用的电子政务云。整合民生110、民心网、市长热线、市长信箱，实现“四网兼容、一网通办”，确保群众诉求快速高效处置。 （四）坚持从严治政，保持廉洁本色。深入推进廉洁荣成建设，严格落实全面从严治党主体责任，把廉洁从政贯彻到每个工作环节。推进审计监督全覆盖，加强重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约。放大巡察利剑作用，开展扶贫、招投标、评估等领域专项治理。持续整治“四风”，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，坚决查处侵害群众利益的害群之马，以反腐倡廉的坚强决心、崇尚廉洁的清正风气，服务于民、取信于民。各位代表!九层之台起于累土，幸福都是奋斗出来的。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以“自由呼吸·自在荣成”为引领，以创新型城市建设为主线，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，加快推进突破式发展，努力争当全省县域践行新发展理念排头兵，为提前全面建成小康社会，实现人民对美好生活的向往继续奋斗!

  2025-07-16

• 威海市626名企业服务专员“点对点”助力招商引资与企业发展

  2023年，威海市人力资源和社会保障局印发相关通知，建立全市人社系统干部职工企业服务专员工作制度，组建企业服务专员队伍对接服务规模以上工业企业，通过精准化、常态化服务优化营商环境，为招商引资和企业发展提供人社支撑。 （一）制度建立的背景与目标定位。为积极应对外部环境变化对企业发展带来的挑战，威海市聚焦企业用工、政策落实等关键需求，创新推出企业服务专员工作制度。该制度将服务范围覆盖重大风险应对重点企业、省新旧动能转换重大项目、重点用工监测企业及规模以上工业企业等，旨在通过构建“人社干部直接联系企业”的服务模式，打通政策落地“最后一公里”，增强企业发展信心，为招商引资创造良好环境。 （二）服务专员的职责体系与服务内容。威海市明确企业服务专员需履行多项职责，保持与企业的常态化沟通渠道畅通，及时宣传解读人社领域惠企政策，确保企业准确理解并享受政策红利。同时，专员需主动听取企业在生产经营中遇到的用工、人才、社保等方面的意见建议，协助企业开展招工引才工作，针对企业面临的实际困难提供全程跟踪纾困服务，特别是在不可抗力事件发生时帮助企业渡过难关。制度强调服务过程中不得干预企业正常生产经营活动，始终坚持“只帮忙、不添乱”的原则。 （三）服务机制的保障措施与实施规范。为确保服务专员制度有效落地，威海市人社局建立服务专员对接企业常态机制，要求专员定期深入企业走访调研，动态掌握企业需求。同时实行工作台账机制，对企业反映的问题、政策落实情况、服务进展等进行详细记录，形成“收集-反馈-解决-回访”的闭环管理。通过建立健全监督考核机制，强化对服务专员工作成效的评估，推动服务从“被动响应”向“主动服务”转变，切实提升企业满意度。 （四）制度实施的现实意义与长远价值。企业服务专员制度的推行，是威海市深化“放管服”改革、优化营商环境的具体举措。通过人社干部下沉服务，能够精准对接企业需求，提高政策落实效率，帮助企业解决实际困难，稳定企业生产经营。这一制度不仅增强了企业发展的底气和信心，也为威海市吸引更多投资项目、扩大招商引资成果奠定了坚实基础，对推动地方经济高质量发展具有积极作用。

  2025-07-16

• 【威海招商】山东威海南海新区集中签约11个项目 总投资超40亿元

  2021年，威海市南海新区举行项目集中签约仪式，11个项目通过“线上+线下”形式成功签约，总投资40多亿元。此次招商引资成果涵盖内外资项目，聚焦高端装备制造、新一代信息技术等战略性新兴产业，项目科技含量高、投资强度大，与山东省、威海市重点产业发展方向高度契合，多数项目可实现当年引进建设、当年投产达效。 （一）项目质量凸显产业发展方向。本次签约项目涵盖内资与外资两类，涉及高端装备制造、新一代信息技术、碳材料（石墨烯）、“互联网+”等多个领域。其中，新能源领域项目将建设高倍率圆柱形锂离子电池生产线，专注18650高容量、中高倍型圆柱锂电池研发生产；新材料领域项目聚焦光刻胶核心材料研发，填补相关产业链环节空白；“互联网+”领域项目则依托数字技术推动汽车产业与互联网深度融合。这些项目技术水平处于行业前沿，投资强度符合山东省新旧动能转换要求，与威海市构建现代产业体系的目标形成精准对接，将进一步优化南海新区产业结构，增强区域经济发展韧性。 （二）“短平快”模式提升发展效能。签约项目普遍具备“当年引进、当年建设、当年投产”的特点，体现出高效务实的发展导向。企业负责人表示，选择在威海市南海新区投资，主要基于当地完善的产业配套能力、优越的营商环境及高效的政务服务，计划在半年内实现项目投产。这种快速落地模式得益于新区对项目建设全流程的统筹推进，从前期洽谈、手续办理到要素保障均建立绿色通道，有效缩短项目从签约到投产的周期，为区域经济增长注入即时动力。同时，项目达产后将迅速形成产能，带动就业岗位增加和产业链上下游协同发展。 （三）营商环境优化筑牢发展根基。为保障项目顺利推进，威海市南海新区建立“全过程、全方位、全天候”服务机制，招商部门明确专人对接项目需求，在开工建设、生产运营等环节提供全周期保障。针对重点项目，新区整合土地、能源、人才等要素资源，推行“一项目一方案一专班”服务模式，及时解决项目推进中的难点问题。这种以企业需求为导向的服务理念，不仅增强了企业投资信心，也为南海新区持续吸引优质项目积累了口碑，形成“引进一个、带动一批”的招商引资良性循环。 （四）战略布局助力区域经济升级。此次集中签约是威海市南海新区落实山东省“十强”产业发展规划的具体举措，通过聚焦战略性新兴产业，推动区域产业向高端化、智能化、绿色化转型。高端装备制造项目将提升新区在精密机械、智能制造领域的竞争力；新一代信息技术项目有助于构建数字经济产业生态；碳材料项目则瞄准新材料产业前沿，为威海市打造国家级新材料产业基地提供支撑。随着这批项目的落地投产，南海新区将进一步完善产业链条，提升产业集聚效应，为山东省半岛经济圈建设贡献重要力量。 威海市南海新区通过此次项目集中签约，展现出在招商引资和产业培育方面的强劲势头。依托良好的区位优势、产业基础和营商环境，新区正逐步成为区域经济发展的新增长极，为山东省新旧动能转换和高质量发展注入持续动力。

  2025-07-16

• 威海房地产企业信用体系助推招商引资成效显著

  2016年，威海市通过房地产企业信用评价体系的实施，公布了年度信用评级结果，此举不仅有效规范了市场秩序，还强化了行业自律，为城市招商引资创造了透明可靠的营商环境。此次评价体现了政府引导下的企业诚信建设，推动了资本流入和项目落地的积极态势。 一、评价背景与政策驱动 2016年，国家层面强化房地产市场调控，住建部门出台指导意见，要求各地建立企业信用体系以防范风险。威海市积极响应这一政策方向，将信用评价纳入常态化监管，旨在促进房地产企业依法经营、诚信履约，并服务于区域经济发展需求。信用评价的实施源于2016年初的城市发展规划转型，作为全国首批推进房地产诚信机制建设的试点区市之一，威海市结合本地实际，通过整合金融、规划等多部门资源，旨在提升行业整体信誉度。这一政策驱动下，评价工作被定位为促进威海招商引资的重要手段，通过构建可预期的市场环境，吸引外来投资和优质项目落地，进而支撑城市综合竞争力提升。评价体系还借鉴了国际成熟经验，强调企业社会责任与合同履约能力，确保了威海房地产市场的稳健发展。 二、评价流程与环节执行 信用评价历经多阶段严谨流程，主要包括企业主动申报、区级主管部门审核、市级复核综合评分、社会公示及异议处理等环节。在2016年执行过程中，威海市各区如环翠区和荣成市，率先启动申报受理工作，覆盖企业资质审查、项目运营记录和市场反馈收集；随后，市级部门整合数据，进行跨部门联合核查，以防范信息失真问题。社会公示阶段面向公众开放，鼓励企业及市民参与反馈，经反复验证后形成最终结果。整体流程突出了透明度与公平性，确保了评价结果的客观性与权威性。 三、评级分布与企业表现 此次信用评级结果覆盖多个信用级别，包括AAA级、AA级和A级企业群体。其中，获得最高评级的AAA级企业体现出较强的财务稳健性和项目交付能力，其代表性企业如威海华夏城房地产开发有限公司，在区域内推动了多个高品质住宅项目；AA级企业则注重运营规范和服务提升，例如威海高新置业有限公司在创新开发模式中取得成效；A级企业整体信用基础稳固，正逐步优化管理机制以提高评级层级。评价结果显示，信用评级较高的企业普遍在项目投资、客户关系维护等方面表现优异，为威海房地产市场注入了活力。这一分布还反映了行业结构的逐步优化，多数企业信用合规意识显著增强，部分企业通过提升诚信度实现了融资渠道拓宽。 四、影响深远与未来展望 2016年信用评价的实施显著提升了威海房地产行业整体诚信水平，推动了招商引资效果：企业评级结果被纳入城市信用数据库，作为资本合作和项目引进的参考依据，从而吸引更多外资和地方投资涌入；与此同时，评价体系优化了市场秩序，减少了开发风险。长远来看，威海市计划将信用机制扩展到更多行业，深化“放管服”改革，通过持续监督激励企业创新升级。预计后续政策将结合国家房地产宏观调控新要求，推动威海构建更开放的招商平台，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-15

• 【威海招商】威海新增16家市级工业设计中心 驱动制造业创新升级

  2017年，威海市新增16家市级工业设计中心，山东威高骨科材料股份有限公司、威海万丰镁业科技发展有限公司等企业成功入围。这一成果是威海市强化创新驱动、优化产业生态、助力招商引资的重要实践，通过培育高水平工业设计载体，推动企业从要素驱动向创新驱动转型，为区域工业经济高质量发展注入新动能。 一、政策引导夯实发展根基。威海市经信部门长期将工业设计作为推动工业转型升级的关键抓手，通过制定专项扶持政策、完善认定管理办法等措施，引导企业建立专业化工业设计中心。2017年市级工业设计中心认定工作，重点考察企业在设计研发投入、创新团队建设、成果转化应用等方面的综合能力，旨在选拔出一批设计创新能力突出、产业带动作用显著的企业，形成示范引领效应。 二、三级体系完善创新布局。截至2017年，威海市已构建起国家级、省级、市级三级工业设计中心培育体系。其中，国家级工业设计中心2家，省级工业设计中心11家，随着本次16家市级工业设计中心的新增，全市市级以上工业设计中心总量达到46家。这一多层次体系的形成，为不同发展阶段的企业提供了差异化创新路径，也为威海市构建全链条工业创新生态奠定了基础。 三、企业实践释放设计效能。入围企业在工业设计领域展现出鲜明特色：山东威高骨科材料股份有限公司工业设计中心聚焦医疗器械精密化设计，通过优化产品结构与生物相容性，推动骨科植入器械向个性化治疗方向发展；威海万丰镁业科技发展有限公司工业设计中心专注于镁合金材料轻量化应用，在汽车零部件、高端装备等领域突破多项设计瓶颈，提升了产品市场竞争力。这些企业通过工业设计创新，有效实现了产品附加值提升和市场份额扩大。 四、长远发展助力产业跃升。市级工业设计中心的持续扩容，对威海市工业经济转型升级具有深远影响。一方面，推动传统制造业向价值链高端延伸，通过设计创新减少资源消耗、提升生产效率；另一方面，促进产业链上下游协同创新，吸引更多优质项目与人才集聚，优化招商引资环境。未来，随着工业设计与制造业深度融合，威海市有望在高端装备制造、新材料、医疗器械等优势产业领域形成更强的核心竞争力，为区域经济持续健康发展提供有力支撑。

  2025-07-15

• 【投资荣成市】2017年荣成市政府工作报告

  2017年1月24日在荣成市第十八届人民代表大会第一次会议上 荣成市人民政府市长刘昌松 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾和过去五年的主要成就 2016年，是我们积极应对复杂经济形势，加快创新发展的重要一年。一年来，在中共荣成市委的坚强领导下，市政府团结带领全市人民， 认真贯彻落实新发展理念，以争当全省科学发展排头兵为目标， 以创新型城市建设为主线，务实奋进、攻坚克难、开拓进取，经济社会平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。 预计全市生产总值1070亿元，增长8.5%；一般公共预算收入68.8亿元，增长10%；固定资产投资829亿元，增长13%；社会消费品零售总额361.8亿元，增长10.8%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到38118元、19374元，增长8.4%和8.5%。 （一）创新突破、加快转型，产业层次明显提升。坚持以“三个意识”引领经济发展新常态，着力推进产业跨界融合、高端发展。海洋经济，新增4个国家级休闲渔业示范基地、2个海洋牧场示范区，远洋渔船达到316艘，获批第二个国家级远洋渔业基地，成为“中国海带之都”；实施海都食品产业园、中食生物科技等27个海洋食品和生物科技项目，举办了国际海洋食品博览会，国际海洋商品交易中心正式运营，“百合康”获中国驰名商标，新增15个商标名牌，海洋食品和生物科技产业集群规模增长10%和28%。装备制造业，实施了华鹏高端玻璃器皿、新研海山大型农机等20个骨干膨胀项目，成立专业船舶设计研发平台，黄海造船开工建设4艘军辅船，“两化融合指数”提高11.3。华能、国核两个国家重大专项进展顺利，实施达因制药儿童制剂、宏秀山磁业等新医药、新材料项目，新兴产业占GDP比重达到15%。现代服务业，实施了好当家红星美凯龙家居广场等27个商贸物流项目，赤山集团入选国家级冷链流通标准化企业，建设3处电商产业园，电商交易额增长50.7%，获批山东省电子商务示范县；建成开放郭永怀事迹陈列馆等4个红色教育基地，9部影视剧在我市拍摄，旅游收入增长13.2%，服务业增加值增长10%，成为国家全域旅游示范区创建单位。现代农业，完成农村土地确权颁证，策划了“荣成苹果”区域品牌，发展节水灌溉4.4万亩，补贴农机具4000台，流转土地2.1万亩，新增特色种植基地3.2万亩、标准化示范场4家、农民合作社95个，“三品一标”面积比重达到75.5%，成为国家农产品质量安全市。 （二）锐意改革、开放合作，区域发展优势显著增强。抢抓“一带一路”、中韩自贸区等机遇，从破解瓶颈制约、推进双向开放入手，挖掘释放更大活力。围绕改善投资环境，实行“五证合一”、市场主体登记“全域通办”，开展建设项目联审联批，简化手续28项、取消免征收费15项，为企业减负2500多万元，新登记企业增长33%。围绕破解融资难，设立产业引导基金，开展科技支行和农民合作社互助试点，新增金融机构11家、贷款62.1亿元，完成规范改制163家，华鹏玻璃再融资6.3亿元，12家企业挂牌交易，直接融资翻了两番；争取国家专项基金3.2亿元、PPP示范项目两个，成为全国PPP创新工作试点市。围绕引导企业创新，举办海洋科技论坛，启动建设海藻生物研究中心，打造科技企业孵化器，新增省级创新平台6个，慧谷创客和哈理工获批国家级众创空间；实施“百千万英才计划”，与山东大学合作建设海洋医用食品平台，新增高层次人才6名、高技能人才2500多名，争取省以上科技项目11个，发明专利申请量增长37%，新增高新技术企业6家、产业比重达到35.3%。围绕推进对外开放，改革“三区”机构设置，集中精力抓招商，实施过亿元项目16个，完工投产重点项目115个，盘活闲置设施47万平方米，实际利用内外资增长15%和2.8%；以业态创新拉动外贸增长，启动建设跨境电商产业园，“皇朝马汉”进出口增长13倍，“同线同标同质”平台通过国家认定，新增9处公共海外仓和保税库，8家企业取得旅游购物贸易资质，外贸进出口增长9.9%；抢抓服务贸易试点机遇，突破发展海运、旅游等领域，贸易额增长20%；石岛港口岸扩大开放正式获批，开放岸线350公里、泊位66个，取得进口肉类资质，是全国第一个进境澳牛海运口岸。 （三）高点定位、科学布局，城乡功能更加完善。按照“全域城市化、市域一体化”部署，强化共建共享理念，优化要素资源配置，以丰富城市内涵，集聚“人”气、提振“生”气。着眼提升载体功能，实行“多规合一”，启动惠及1.5万户的26个城中村改造，完成青山路、石岛环山路等149项城区基础设施、39项老旧小区改造，103个老旧小区落实了基础物业管理；启动美丽乡村建设，实施155项“六个一体化”工程，完成电网投资3.6亿元，获批省以上传统村落6个；八河水库增容4000多万方，为长远发展提供了水源保障。着眼提升交通功能，新增青岛、西安等11列次始发动车，输送旅客180万人次；升级改造石烟线、北环海路和58条县乡路，开通南线公交，增加新能源公交车179辆，实现城乡公交一体化，电子公交站亭、城市充电站、停车场和公共自行车租赁系统也都同步配套。着眼提升管理功能，加快推进智慧城市建设，启动重点污染源监控等12个项目，平安荣成指挥中心、社会治理云计算中心正式投用。着眼提升生态功能，加强环境保护，八河水库、西王门河流域和扬尘腥水、鱼粉石材、畜禽养殖等污染得到有效治理，空气质量优良率达到95.6%；启动桑沟湾北岸、石岛湾西岸、成山北岸和大天鹅栖息地修复工程，成片造林2.2万亩，治理河道22条，农村改厕7.2万户；严厉打击“双违”行为，盘活闲置低效土地2100多亩，成为国家土地集约节约模范县，全省城铁沿线环境综合治理、农村改厕和污水处理现场会在我市召开，荣成生态文明建设经验全省推广。 （四）倾注民生、加大投入，群众幸福指数大幅提高。恪守为民负责、为民尽责执政理念，聚焦群众期盼，不断增加人民群众获得感。民生投入持续加大，38项民生实事按期推进。开展精准扶贫，实施医疗教育等“暖心工程”，1.43万贫困人口在全省率先脱贫。农村低保、居民医保等基本保障提标扩面，大病救助实现职工、居民医保全覆盖，救助困难群体2.1万人，发放抚恤金5300多万元。启动校长职级制和“县管校聘”改革，实施新一中、二中等24个校园新建改造、9栋校舍抗震加固、20个塑胶跑道项目。探索建立分级诊疗新模式，H型高血压与脑卒中防控“荣成模式”全国推广。文明城市创建县级评议位居第一。加强文体惠民、文体事业和文化产业建设，送戏送电影下乡1.1万场，举办赛事1600场，改建体育场地12处。开展企业法人学法守法教育，获批国家社会信用体系建设示范城市，成为全省唯 一、全国3个县级创建城市之一。开展安全生产“两个体系”建设，着力解决渔船管理、海上生产、社会治安等突出问题，社会安全稳定、人民安居乐业。国防动员、人民防空、民族宗教、妇女儿童、市志档案、外侨、对台、气象、慈善等事业，都取得了新进步。 （五）提高效能、规范管理，政府自身建设不断加强。着眼服务型政府建设，坚持用法纪思维推动工作，在深化“放、管、服”中推行规范化、便利化、契约化、清单式管理。强化政府法治建设，被评为全省依法行政先进集体。推进互联网+政务服务，269项审批服务事项纳入政务服务云平台。建立行政机关首问负责制，推行机关规范化管理和履职尽责负面清单，各级干部的精气神、执行力、责任感和纪律性显著提升。完成党政机关公车改革和办公用房腾退，125件代表建议和委员提案全部办结，解决民生诉求5.5万件。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定和党风廉政建设责任，对8个部门开展巡察、46个部门开展离任审计，查处党员干部违纪案件71起。 各位代表！过去一年取得的成绩，得益于市委总揽全局、科学决策，得益于市人大、市政协和社会各界的有效监督、大力支持，得益于全市人民拼搏进取、无私奉献。在此，我代表市政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻荣部队指战员、武警官兵、公安干警、上级驻荣单位，致以崇高敬意！向所有关心支持荣成发展的国内外朋友，表示衷心感谢！ 在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，经济社会发展还存在一些困难和问题：经济运行质量效益不高，新动能不足；城市功能尚不完善，发展不平衡问题依然突出；生态保护尚不到位，社会事业和公共服务存在短板；有的干部担当意识不强，有些工作人员不作为、不会为、乱作为问题依然存在。我们要进一步增强忧患意识、担当意识，把民心所望作为施政所向，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民重托。 各位代表！2016年是十七届人民政府收官之年。过去五年，在荣成市委坚强领导下，我们坚持既定思路不动摇，与全市人民一起，开拓创新、顽强拼搏，攻坚克难、砥砺前行，圆满完成了十七届人大历次会议确定的目标任务。五年来，我们着力实施产业强市、工业带动战略，综合实力大幅提升。生产总值年均增长10.3%，一般公共预算收入翻了一番，蓝区考核始终保持领先，被确定为全省县域经济科学发展试点市。五年来，我们坚持创新驱动、加快转型发展，结构调整成效明显。海洋生物科技产业强势崛起，远洋渔船增了1.6倍，高新技术企业增了3.5倍，上市公司和挂牌企业由1家增加到36家，主营业务收入过亿元企业由61家增加到80家，三次产业比由9.5：52.9：37.6调整到8：45.1：46.9。五年来，我们不断创优营商环境、深化改革开放，创新创业活力加快释放。青荣城铁、荣文高速相继通车，迈入青烟威“同城时代”；率先建立社会信用体系，审批事项压缩50%，办理时限缩短90%，被评为全省投资环境最佳县市，市场主体增长76%，实际利用内外资年均增长16.2%和11.1%。五年来，我们注重统筹协调、优化发展布局，城乡面貌焕然一新。沿海城市带框架全面拉开，中心城区面积增了一倍，城市品位明显提升；镇街驻地拆旧50万平方米、新建200万平方米，农村环境综合整治、“六个一体化”基本实现全覆盖；以高度的历史担当，重拳整治环境污染，空气质量全省最佳，“自由呼吸·自在荣成”城市形象深入人心。五年来，我们致力改善民生、推动共建共享，人民群众创造力充分激发。率先实现城乡医保、基础养老制度并轨，民生投入年均增长18.4%，各项保障标准平均提高60%，文化软实力显著提升，城乡居民人均可支配收入增长60%和70%。经过五年努力，全市经济和社会各项事业，都上了一个大台阶。 过去五年的辉煌成就，集中展现了荣成人民顽强拼搏、勇争一流的精神风貌，极大增强了干部群众的自信心和凝聚力，必将激励全市人民在推进创新型城市建设、率先全面建成小康社会的征程上奋力前行！ 二、今后五年的指导思想和奋斗目标 各位代表！未来五年，横跨两个五年规划，是我市率先建成小康社会的决胜阶段，既要奋力冲刺“第一个一百年”目标，又要科学谋划“第二个一百年”布局。市第十四次党代会，为我们描绘了宏伟蓝图。我们要按照会议确定的目标思路，统一思想、振奋精神，勇于担当、务实奋进，努力使各项工作干在更实处、走在最前列，实现全市人民过上高水平小康生活的美好愿望。 今后五年，经济社会发展的指导思想是： 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，把“自由呼吸·自在荣成”作为中国梦荣成篇章的引领，扎实推进创新型城市建设，推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设各项事业创新突破，提前全面建成小康社会，率先开启现代化建设新征程，争当全省科学发展排头兵。主要奋斗目标是： 增长动力更加强劲。 传统产业迈向中高端，新业态新经济蓬勃发展，海洋经济优势持续放大，实体经济基础更加坚实；供给侧结构性改革成效显现，“三去一降一补”取得实质性进展，重要领域和关键环节改革有序推进，全方位对内对外开放新格局加速形成；创新成为驱动发展的主要动力，高新技术产业产值占比突破40%，生产总值年均增长8%左右，一般公共预算收入年均增长9%左右，固定资产投资年均增长12%左右。 特色城市更具内涵。 中心城区首位度明显提高，城市建设取得更大进展，城市元素不断丰富；以人为核心的城镇化水平显著提升，户籍人口城镇化率达到60%以上；生态环境进一步改善，重点领域污染有效治理，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，让居民“看得见青山绿水、记得住乡愁”。 社会环境更为文明。 中国梦和社会主义核心价值观深入人心，完成全国文明城市、社会信用体系建设示范城市创建；公共安全体系更加完善，公平正义有力保障，依法治市与以德治市相得益彰，社会安定有序、文明和谐；社会活力持续迸发，人民民主不断健全，人民群众积极性充分调动。 群众生活更有品质。 城乡居民收入年均增长8%和8.5%左右，低收入和特殊群众生活明显改善，建成更高水平、更有质量的全面小康；基本公共服务水平稳步提高，人民群众享有更可靠的社会保障、更好的教育条件、更优质的医疗卫生服务、更舒适的居住环境、更丰富的文体生活；党群干群关系进一步密切，群众满意度和获得感、幸福感持续提升。 各位代表！提前全面建成小康社会、争当全省科学发展排头兵，是现阶段中国梦荣成篇章的奋斗目标。只要全市上下万众一心、众志成城，咬定青山不放松，一张蓝图绘到底，“自由呼吸·自在荣成”的愿景一定会实现，建设一个经济发展、政治清明、文化繁荣、社会进步、生态优美新荣成的目标，一定能够实现！ 三、2017年政府工作安排 各位代表！今年是实施“十三五”规划的重要一年，也是新一届市政府开局之年。做好今年各项工作，保持经济社会发展良好势头，具有重要意义。我们要认真贯彻上级决策部署，以提高发展质量和效益为中心，深化供给侧结构性改革，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要预期目标是：生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长9%左右，固定资产投资、社会消费品零售总额增长12%和11%左右，实际利用内外资增长15%和10%左右，外贸进出口保持稳定。城镇和农村居民人均可支配收入增长8.2%和8.5%左右，完成节能减排、安全生产等约束性指标。重点做好七方面工作： （一）以供给侧改革为主线，打造转型发展的独特势能。把握新常态、新方位的大逻辑，用新理念、新思维加快推动产业强市，重塑传统产业的个性优势，培植新兴产业的特色优势，集纳跨界产业的叠加优势。 推动海洋经济融合发展。着眼建设海洋经济强市，加强对优质资源、前沿技术、市场话语权的掌控，积极拓展新领域、发展新业态、激发新动能，促进传统渔业脱胎换骨。一是打造全国休闲渔业基地。以规范海域使用管理为抓手，加快发展生态名优养殖，融合发展休闲渔业，重点打造寻山集团等8个海上综合平台，省级以上休闲渔业和海钓基地超过38家。二是打造全国远洋渔业基地。推动近海捕捞渔船去产能，鼓励发展超低温远洋运输船，加快建设沙窝岛国家远洋渔业基地和乌拉圭等6个海外基地，积极开拓阿根廷和南极渔场，形成“捕捞、回运、加工、销售”全产业链发展，远洋捕捞产量30万吨，回运率75%以上。三是打造中国海洋食品名城。按照“买世界、卖世界”的思路，以国际海洋商品交易中心为龙头，以大型冷链物流为支撑，积极开发休闲即食、药食同源等高端产品，支持开展连锁经营、展会推介和在线营销，推广“荣成海鲜”区域品牌，重点实施海都食品产业园二期、泰斗医用保健食品等项目，大型冷链物流库容达到220万吨，集群规模增长8%，高端产品、终端市场比重各提高两个百分点。四是打造全国海洋生物科技产业高地。以海洋高新园为主战场，密切与高校院所和华夏幸福空间家的合作，抓好科技研发、创业孵化和招商平台建设，积极引导企业向海洋生物医药、生物制品、生物新材料领域转型，重点实施好当家海参活性物质提取、百合生物不饱和脂肪酸制备、鸿德医用蛋白等项目，确保新增海洋生物科技企业10家，主营业务收入增长30%以上。 推动装备制造业智能化发展。坚持错位竞争、靠大联强、链条延伸，着力突破关键工序、核心产品、重点领域，以智能化、柔性化、个性化提升竞争优势。机械制造业，加快机器换人、智能仓储、定制设计步伐，实施新研海山大型农机、华鹏玻璃自动化物流库、康派斯自驾式房车、华力电机智能化改造等项目，数字化设计率达到90%，集群规模增长7%以上。修造船业，抢抓军民融合、远洋渔业发展机遇，重点推进黄海船舶设计公司南极磷虾加工船研发，带动发展客滚船、重吊船、远洋渔船等优势船型，黄海造船争取在军辅船生产、豪华游轮订单上取得突破，中船线缆、泓远化工争取“民参军”，壮发泵业、波通达等配套企业在国内大型船企订单上保持优势，确保造船完工量25万载重吨，承修千吨级船舶600艘以上。新兴产业，主攻新医药、新材料、新能源，重点实施奥萨产业园、达因综合制剂、维赛新材料、青木新材料和宏秀山磁业二期等项目，启动核电配套园规划建设，争取两年时间拉开起步区框架，打造国家新型能源装备制造基地。 推动现代服务业专业化发展。以发展大健康产业为方向，加快突破旅游、体育、文化、健康、养老五大幸福产业。推进好运角旅游度假区和重点景区上档升级，跟踪落实与首旅集团、明月集团、北部湾旅等行业龙头的战略合作，做好全域旅游策划，做足“旅游+”的文章，积极创建国家全域旅游示范区。坚持体旅结合，抓好体育公园、城市步道建设，举办国际马拉松、环湖自行车、无人飞行器大赛等项目，带动发展体育旅游和赛事经济。加强海草房文化遗产保护，抓好中韩影视文化创意园建设，打响大天鹅、海草房特色品牌。推进中食健康产业城、虎头角医疗健康产业城开发，跟踪与天士力集团、首都医科大学的合作，开展专家网上诊疗服务，推动功能性健康食品、医疗器械、智慧健康产业发展。探索医养结合、分时度假、以房养老新模式，打造连锁式居家养老服务中心。服务业增加值增长9%以上。 深入推进农业供给侧结构性改革。把提高农产品质量放在突出位置，以创建国家农业可持续发展示范区为目标，全面推行食用农产品合格证制度，开展种养结合循环农业发展试点，“三品一标”面积比重达到76%。大力发展现代苹果等特色产业，推广高产创建、大型农机、节水灌溉等新技术，改良酸化土壤30万亩，粮食产量稳定在20万吨以上。开展永久基本农田划定，细化落实承包土地“三权分置”办法，积极发展农民合作社、家庭农场等经营服务主体，加快培育新型职业农民。 各位代表！供给侧改革是一项长期任务，我们要按照“产业强市、工业带动、突破发展服务业”的战略部署，进一步强化经济主业、工业主体、税源主责意识，推动三次产业向中高端转型。 （二）以创新驱动为抓手，提升竞争发展的核心动能。围绕创建全国自主创新示范县，加快培植主体，着力搭建平台，全面匹配要素，激发创业创新活力，厚植核心竞争优势。 着力推进企业创新。实施高新技术企业梯次培育计划，市财政今年安排1.5亿元支持企业转型创新，建立创新服务联盟，重点抓好98个产业项目、440个技术开发项目，确保高新技术产业比重提高1个百分点。推进政产学研金合作，抓好海洋高新园生物技术创新中心、海藻生物研究中心建设，争取实施产学研合作项目15项，发明专利申请量增长20% 以上。抓好房车零部件电商平台建设，成立保税库、海外仓，打造中国最大的房车零部件生产基地。坚持以创新促质量、以质量创品牌，新增商标名牌和市长质量奖7个，争创国家冷冻调理食品知名品牌示范区。 着力促进大众创业。认真落实减税、降费、降低企业成本政策，纵深推进“放、管、服”改革，推行电子营业执照、“双随机一公开”监管和“一窗式受理、一门式服务”试点，降低显性门槛、减少隐性障碍。推进科技企业孵化器、慧谷孵化器与知名孵化器合作，争创国家、省级孵化器。实施大学生聚荣创业计划，支持大众创业万众创新，重点打造哈理工荣成学院和威海海洋职业学院、技师学院孵化平台，确保新增市场主体7000户以上。 着力强化要素保障。强化人才保障，着眼打造创新高地、人才洼地，5年安排两亿元实施“百千万英才计划”，建设科技智库、科技服务团，年内引进省级以上人才项目5个，培养高技能人才1000人以上。强化资金保障，充分利用股权投资引导基金，通过直投、跟投、债转股等形式，加大对种子期、初创期和成长期科技型企业支持力度；鼓励民间资本成立新型金融组织，支持金融机构创新融资产品，新增贷款50亿元以上；引导企业利用资本市场融资，新完成规范化改制70家，上市挂牌后备企业达到50家，争取10家企业在新三板和区域市场挂牌，融资12亿元以上。强化政策服务保障，建立联系服务企业和专职驻企员制度，积极帮助企业争政策、跑资金，争取更多优质项目挤进上级计划。 各位代表！创新是引领发展的第一动力，必须摆在发展全局的核心位置，我们将认真研究谋划各行业的创新点，以政府部门的工作创新，带动全社会的科技创新、机制创新、方法创新。 （三）以改革开放为动力，扩张突破发展的外延功能。把握改革开放走向深水区的大趋势，以体制机制创新、优化整合要素，以生产要素优化、开辟发展空间。 深化重点领域改革。扎实做好农村产业融合发展、县域金融创新等试点工作，加强区域改革探索实践。推进投融资改革，开展产业引导基金、创投基金等无抵押融资业务，采取PPP模式实施蜊江港区域开发、科创园建设，争取获批2个国家专项建设基金项目，发行停车场三期企业债券。推进基础教育改革，开展联盟办学、网络课堂教学和城乡教师轮岗交流，促进教育均衡发展。推进公立医院综合改革，探索建立按病种付费的支付机制，提升医疗服务水平。推进国有企业改革，提升城投公司承接市级重点项目和市场化运作的能力，完善国有企业负责人绩效考核、风险防范及决策监督制度，促进国有资产保值增值。 开展第三次全国农业普查，规范农村“三资”管理，稳步推进农村集体产权、国有林场、小型水利和供销合作社改革，充分释放农村发展活力。 深化对外开放。实施优进优出战略，通过精准专业招商、培育外贸新业态、深化对外合作，扩大对外经济新优势。精准专业招商，坚持以项目建设论英雄，以差异化考核为抓手，引资与引智、引技并重，紧紧围绕海洋生物科技、高端装备、全域旅游等产业，加强与领军企业、领军人物、领军团队的对接招商，促进产业转型升级。培育外贸新业态，按照“传统贸易+跨境电商”模式，加快建设跨境电商产业园，做大做强“皇朝马汉”“同线同标同质”等服务平台，推进好运渔乡等交易市场建设，扩大鲜活水产品、肉类及澳洲肉牛进口；用足用好服务贸易试点政策，巩固海运、旅游等优势领域，拓展文化娱乐、医疗养生等新兴领域，跟踪推进华信数据、医疗美容整形医院等项目，服务贸易额增长30%以上。深化对外合作，抢抓“一带一路”和中韩自贸区地方经济合作机遇，加强对韩保健品、化妆品、医用材料招商，支持企业“走出去”开拓国际市场，重点抓好韩国荣成城市展厅和成山轮胎、蓝海海洋海外工厂建设，在对外合作上取得新进展。 各位代表！当前市场竞争格局发生深刻变化，我们要放眼世界、着眼未来，全力打造开放诚信的市场环境，加强与域外资本的合作，实现互惠互利、合作共赢。 （四）以城市建设为载体，开发协调发展的内涵潜能。按照收缩战线、梯次推进、深度开发、滚动发展的思路，加快推进以人为核心的新型城市化，用城市内涵提升，促进要素资源集聚。 科学规划城市建设。把科学规划作为城市发展的重要前提，完成新一轮城市总规修编，启动编制区镇控制性详规，以及城市风貌、地下空间等专项规划，实行多规合一。加强城市设计，把智慧城市、海绵城市、旅游城市等理念融入规划，注重保留地域环境、文化特色和建筑风格等特色基因，多留公共空间，多建公园绿地，保证规划的高档次、特色化、严肃性。 优化城市发展布局。坚持“中心提升、两翼突破、生态连接、产城融合”，构筑以中心城区为龙头，石岛、好运角为两翼，特色小镇为节点，生态廊道为连接的沿海城市带。经济开发区，着力提升中心城区首位度，吸纳高端产业项目、教育卫生资源、优质公共服务和居住人口集聚，推进科创园、高端产业园和城铁物流板块开发，实施观海路改造、半岛环海路东拓、少年宫和樱花湖体育公园等29项城建重点工程，丰富停车场、地下管网、街心公园等城市元素，增强对周边镇街的辐射带动作用。石岛管理区，围绕“一城一带、四大组团”和“一湖、三廊、五片区”，突出产业引领、内涵提升，抓好歌尔小镇、龙湖路改造等41项城建重点工程，使城市功能、形象和内涵同步提高。好运角旅游度假区，对接东部滨海新城，推进基础设施上档升级，抓好汉龙路东拓、生物质热电联产等49项城建重点工程，打造北部发展新区。海洋高新园，坚持“专业园区、专业打造”，推进核心区建设，推进孵化、中试、产业化、企业服务等公共平台和基础设施配套，打造沿海城市带新节点。各镇，以特色小镇和美丽乡村为切入点，强化特色开发、风貌管护和新型农村社区建设，盘活闲置资源招商，推动美丽乡村建设向全域拓展。 切实加强城市管理。深化全国文明城市创建，推进城市精细化管理由主城区向全域拓展、由主次干道向背街小巷延伸。推动智慧城市发展，开展平安荣成、健康荣成建设，完成智慧安全、智慧健康等7个重点项目。完善城区物业服务功能，加强城市停车、占道经营、露天烧烤、非法小广告等专项整治，推进公共卫生、园林绿化、环卫和无障碍设施提档升级。开展违法建设治理行动，年内完成60%以上。 各位代表！城市是经济建设的载体，是群众生活的依托，我们要按照以人民为中心的发展思想，着力提升城市的内涵和品质，让更多的父老乡亲过上城市化的生活。 （五）以生态环保为导向，增创全面发展的绿色量能。牢固树立绿色发展理念，坚持海陆一体、城乡同治、水源空气土壤统管，全面提高发展的质量与层次。 加强城乡环境整治。巩固农村环境综合整治成效，基本实现生态文明乡村B级以上标准全覆盖。抓好农村改厕、污水处理设施建设和后期管理服务，实现应改尽改。强化镇街驻地环境综合管理，抓好“三线三边”、城铁沿线环境综合整治，建立国省道网格化保洁机制，按照星级标准实施公共厕所改造。 加强大气、水和土壤环境污染防治。抓好燃煤锅炉治理，完成鱼粉企业尾气治理和热电企业超低排放改造。推动干海产品加工进区入园，持续做好石材、海带加工规范治理。深入推进畜禽养殖污染治理，划定禁养区、限养区。强化渔港码头环境卫生管理。全面建立“河长”制，以水源地上游、西王门河、车道河为重点，集中治理食品加工、畜禽养殖和农村生活污水等污染。 加强生态安全屏障建设。抓好沿海防护林、荒山绿化和生态墓地建设，实施土地整理和增减挂钩项目，严厉打击乱采滥挖、乱砍滥伐、非法围填海等行为，义务植树300万株以上。实施沽河、小落河三期和农村河道治理，推进桑沟湾北海岸带综合整治、天鹅湖湿地修复和蚧口防潮堤工程，整理岸线13公里。开展全民节能、节水行动，建设节水型社会。 各位代表！优美的生态环境，是荣成最大的财富。我们要秉承“绿水青山就是金山银山”的理念，毫不动摇推进污染治理和生态建设，下决心走出一条经济发展与环境改善的双赢之路，叫响“自由呼吸·自在荣成”城市品牌。 （六）以改善民生为目标，调动和谐发展的主体职能。把保障改善民生放在首位，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续，从群众最关心最直接最现实的问题入手，增强人民主人翁意识。 巩固农村精准扶贫成果。坚持“扶上马、送一程”，对达到省定脱贫标准的贫困户进行跟踪帮扶。实行贫困线与低保线“两线合一”，把“危急难”低保边缘群体和集体经济薄弱村纳入扶贫范围，对病残贫困户实行“一户一策”，提升自我发展能力。 健全社会保障体系。继续推进提标扩面，居民医保政府补贴标准由每人每年420元提高到480元，城乡居民基础养老金从每人每月110元提高到120元，农村低保标准由每人每年3700元提高到3850元，农村“五保”集中供养标准由每人每年6500元提高到7000元、分散供养标准由4000元提高到4600元，困难残疾人生活补贴标准由每人每月80元提高到100元。继续扩大慈善助学、大病救助范围，开展中小学生、残疾人心理健康疏导，实现城乡适龄妇女“两癌”免费检查全覆盖，规范管理H型高血压患者4万人以上。 完善公共服务设施。投资5.4亿元，实施新一中、海洋职业学院等22所校园新建续建、18栋校舍抗震加固和智慧课堂建设，有效解决大班额问题。投资8000万元，实施人民医院综合病房楼和医疗机构标准化建设，实现中医服务全覆盖。投资37.7亿元，实施13个城中村改造、9个老旧小区改造、104项“六个一体化”工程。投资5.7亿元，建设镆铘输变电工程，实施公交总站搬迁和两条省道、49条县乡路改造，试行“市区至石岛40分钟公交直达”模式。投资2亿元，实施逍遥水库增容、4个城市供水保障、70个村饮水安全提升工程，让群众都能喝上放心水。发展各项社会事业。深化“四德工程”建设，着力完善公共文化服务体系和城乡健身设施，扩大“三馆一站”免费开放范围，举办群体性赛事和文化演出3100场以上。挖掘特色文化资源，扶持发展文化产业，争创文化强省建设先进县。开展医疗服务改善、教育环境提升行动，加强医德医风、师德师风教育，提高学校安保专业化水平。创建全国残疾预防综合试验区，降低残障发生率。 提升社会治理水平。坚持制度建设与信用应用并举、守信激励与失信惩戒联动、示范创建与文化引领同步，构建以信用为核心的监管体系，争创国家社会信用体系建设示范市。开展安全生产“企业主体责任深化年”行动，强化海上生产管理，抓好森林防火能力建设，全面推行“明厨亮灶”，确保顺利通过国家食品安全市验收。加强海陆一体平安建设，营造和谐稳定的社会环境。 各位代表！为政之道，民生为本。我们要铭记在心，多办民生之事、多谋民生之利，让人民有更多归属感、获得感和幸福感。财政收入增长虽然放缓，但该给群众办的实事一件也不能少。 （七）以加强自身建设为切点，蓄足服务发展的牵引效能。面对艰巨复杂的改革发展任务，我们要强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，时刻把群众冷暖挂在心上，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。一是坚持依法履职。把依法治市、以德治市作为政府工作的基本遵循，全面落实七五普法规划，突出抓好领导干部和企业经营管理人员法治教育，自觉用法纪思维、法治方式深化改革、推动发展，涵养市场主体的法德素质。坚持重大行政决策集体讨论决定，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度。推进行政行为、政务服务全程公开，保障群众的知情权、表达权、监督权。健全政府法律顾问制度，进一步改进和加强行政应诉工作，把政府工作置于法律监督之下。二是坚持创新履职。深入贯彻中央深化供给侧结构性改革的决策部署，保持战略定力，坚持问题导向，一步一个脚印向前迈进。破除因循守旧、安于现状的思想，以敢试敢闯敢干的拼劲和韧劲，积极稳妥推进重大领域、关键环节改革，唤起人民群众的创业激情。三是坚持廉洁履职。认真落实党风廉政建设责任制，立“明规矩”、破“潜规则”，用制度管权、管人、管事，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督、审计的依法监督、媒体的舆论监督、群众的社会监督。弘扬艰苦奋斗优良传统，厉行节约，抵制“四风”，以清正廉洁取信于民，以良好政风净化社会风气。四是坚持勤勉履职。倡树求真务实、真抓实干的作风，自觉把政府工作置于市委总体决策之中，对上负责与对下负责相统一，一门心思抓落实，引领全市上下的担当精神。以不怵难、不怕硬、敢担当的精神，把全部精力用在破解瓶颈制约上，用在补齐发展短板上，通过严格落实“三位一体”机制，每项工作都抓到关键处、每件实事都办到群众心坎上。 各位代表！天上不会掉馅饼，努力奋斗才会梦想成真。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和中共荣成市委的坚强领导下，以“自由呼吸·自在荣成”为引领，以创新型城市建设为主线，强化“三个意识”，力促“四个提升”，坚持“五个更加注重”，努力完成各项既定目标任务，奋力谱写好中国梦荣成篇章，为提前全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献!

  2025-07-15

• 【威海招商】威海服务贸易产业园校企合作座谈 助力招商引资与人才发展

  2023年，威海服务贸易产业园人力资源服务平台组织园区企业与威海职业学院开展校企合作专题座谈，围绕人才培养、实习就业、产教融合等议题深化交流，旨在通过校政企协同机制优化人才供给，为威海招商引资和产业升级提供人力资源支撑。 （一）校企协同搭建人才培养桥梁。威海职业学院国际商务系代表介绍了系部在跨境电商、国际贸易、多语种服务等领域的专业建设成果，重点阐述了“实习+就业”一体化人才培养模式。该模式通过将企业实践课程纳入教学体系，引导学生在顶岗实习中掌握岗位技能，实现从校园到职场的无缝衔接。校方表示，希望以此次座谈为契机，与园区企业共建实训基地、共研课程体系，培养更多符合服务贸易产业需求的应用型人才。 （二）企业需求导向深化合作路径。阿里巴巴（威海）跨境电商本地化服务中心、韩都衣舍威海公司、易飞航空旅游公司等企业代表结合行业发展趋势，详细介绍了各自在跨境电商运营、国际物流管理、多语种客户服务等岗位的人才需求。企业普遍认为，当前服务贸易产业对复合型人才需求迫切，既需要扎实的专业知识，也需要较强的实践能力和跨文化沟通能力。双方围绕定制化人才培养、短期实习实训、毕业生定向招聘等合作形式展开深入探讨，明确了以企业需求为核心的合作方向。 （三）招聘平台助力就业招商双赢。座谈会上，双方就联合举办威海服务贸易产业园专场线下校园招聘会达成共识，计划通过集中招聘活动促进毕业生与园区企业精准对接。据了解，此前威海职业学院国际学院举办的实习就业双选会中，园区企业积极参与，简历收取和初步意向达成情况良好，有效推动了高校毕业生就业与企业人才吸纳的良性互动。此次校企合作机制的深化，将进一步畅通人才输送渠道，为园区企业持续发展注入人力资源活力，同时也为威海服务贸易产业招商引资营造了良好的人才生态环境。 通过本次座谈，威海服务贸易产业园人力资源服务平台成功搭建起校企合作沟通桥梁，既为高校人才培养提供了实践导向，也为企业用工需求提供了保障。下一步，三方将以专场招聘会为起点，逐步拓展在课程共建、实训基地建设、产学研合作等方面的深度合作，共同推动服务贸易产业高质量发展，为威海经济社会发展贡献力量。

  2025-07-14

• 【威海招商】威海十条产业链协同发展计划引领产业转型升级

  山东省威海市在推进产业链供应链创新链协同发展的实施意见印发后，聚焦10条优势产业链的建设，大力加强招商引资和双招双引工作，通过做优产业存量、做大增量规模，目标在"十四五"末培育千亿级产业群。实施意见以企业为主体、平台为支撑、政府引导助力，突出分类施策，旨在形成特色产业集群，提升区域经济整体竞争力。2019年数据显示，相关产业链已为威海市制造业贡献显著力量。 一、实施意见发布与目标设定 在2023年印发实施的《威海市关于推进产业链供应链创新链协同发展的实施意见》，确定了10条优质产业链路径。重点围绕医药医疗器械、碳纤维、纺织服装、打印机、海洋食品、轮胎、船舶、汽车、钓具和电机等领域展开布局，目标在"十四五"期间培育一批高规模产业群，包括一条过千亿元产业链和多个过百亿元级产业，推动威海市产业集群协同发展。此举旨在优化区域产业架构，依托企业主体支撑，确保目标落实到位。 二、10条优势产业链基础与现状 威海市基于已有产业优势，选定10条产业链进行重点培育。医药医疗器械产业链依托地区企业集群，如医药研发和医疗器械生产主体，具备较强创新潜力；碳纤维产业链聚焦复合材料应用，服务高端制造需求；纺织服装产业链结合传统优势与现代技术；打印机产业链通过国际企业合作推动本地生产；海洋食品产业链利用沿海资源优势，发展水产品加工；轮胎产业链强化本土品牌影响力；船舶产业链服务海洋经济战略；汽车产业链支持整车及零部件发展；钓具产业链延续特色产业传统；电机产业链聚焦电机设备制造。这些产业链在2019年累计实现显著贡献，占威海市制造业总量约八成比例，为基础规模扩张提供支撑。 三、实施策略与四项行动计划 实施意见强调分类施策，制定四大行动推动协同发展。一是产业链"一条龙"培育行动，通过招商引资吸引增量项目，同时支持骨干企业膨胀，做优存量产能；二是创新能力提升行动，搭建创新平台，整合企业研发资源，促进技术转化；三是工业互联网赋能行动，融合数字化技术优化供应链管理，提升生产效率；四是区域融合发展行动，加强威海市与其他城市合作，共享产业资源，实现产业联动。政府发挥引导作用，营造政策环境，确保策略执行落地。 四、招商引资与保障措施 招商引资作为核心驱动，威海市采取多元策略吸引投资，包括双招双引并重模式，引才引资并行。政府提供政策支持，如减税降费、简化审批流程，并联合平台机构建设产业生态体系。重点服务企业需求，强化融资渠道和市场拓展，培育高端人才队伍，建立监测评估机制，确保产业发展可持续。措施突出平台支撑作用，利用技术孵化中心和产学研基地。 五、预期影响与未来展望 实施意见实施后，预计在"十四五"末形成产业链供应链创新链深度融合的特色产业集群，为山东省及环渤海区域经济注入新动能。通过壮大产业规模，提升威海市整体竞争力，服务国家制造强国战略。2019年成果已证明产业链基础坚实，未来将带动就业和收入增长，推动高质量协同发展模式广泛推广。目标构建全国领先产业示范群，实现区域经济可持续性跃升。

  2025-07-11

• 【威海招商】国际科技巨头联想激光打印机项目正式落户威海高新区

  在威海高新区的招商引资努力下，联想激光打印机项目成功签约进驻该区。这一举措标志着国际知名企业合作深化，项目预计将对区域产业链带来显著提升。通过持续招商引资策略，威海市吸引了联想图像集团，助力激光打印机产业集聚发展。该项目基于总投资规模，规划未来产能规模可观，并将与现有基地形成协同效应。总体来看，这一签约将为威海市的全球打印机制造中心增添新动能。 一、 项目签约发生在相关年份。该事件源于威海高新区与联想图像集团的深入合作，双方历经多轮对接达成共识。具体地，项目总投资额度设定明确，未来全面达产后将实现年度产能目标。这一过程体现了威海市在招商引资方面的严谨规划和执行力度。联想图像集团作为联想集团的核心业务单元，在中国激光打印机市场占据前列地位，其加入威海全球激光打印机基地具有里程碑意义。项目落地不仅满足产业升级需求，还强化了威海市作为国际制造枢纽的功能，预计通过产能整合进一步优化全球供应网络。 二、 联想集团在全球IT行业的影响深远，是科技领域的领军企业。公司旗下联想图像集团经过多年发展，已形成成熟的研发和生产体系，年度销量数据稳健，国产品牌竞争力持续巩固。其产品线覆盖广泛，在国际市场具有较高认可度。本次项目落地聚焦激光打印机领域，依托威海高新区的基础设施和产业链条，通过战略互补推动技术创新。联想图像集团的优势在于智能制造经验，有助于威海市提升产业层次，并与基地内企业如美国惠普、日本富士等形成规模效应。整体上看，这一合作彰显了国际企业对威海投资环境的信任。 三、 威海全球激光打印机基地作为产业链核心，具备完善的产业集群和支撑能力。基地内已集聚多家国际知名制造企业，包括美国捷普、香港亿和及富士康，形成高效的分工协作链条。该基地的优势在于供应链整合程度高，能够实现多品牌协同生产，目前产能规模在行业中处于领先地位。威海高新区持续优化营商环境，如推出招商引资配套政策和基础设施升级，确保项目快速推进。本次联想项目进入基地后，将进一步强化威海市的全球打印机供应链角色，推动当地产业向高端化发展。基于现有产能基础，项目协同效应将促进资源共享和技术扩散。 四、 项目对未来全球打印机市场的预期贡献显著。通过增加产能，项目将帮助威海市巩固其在全球打印机制造中的份额，每三台打印机中就有一台出自当地制造。展望下一步，威海高新区将继续深化招商引资工作，聚焦产业链条做大做强目标，包括提供政策支持和市场开拓服务。此举旨在打造更优越的商业生态系统，确保该项目迅速壮大并带动整体产业升级。长期来看，威海市有望成为全球打印机产业的重要核心，促进创新和经济可持续发展。这一发展规划遵循国际标准，突出招商引资在区域战略中的核心作用。

  2025-07-11

• 【威海招商】威海12家企业入选“千帆计划”企业库 科技创新助力区域经济高质量发展

  威海市通过实施“千帆计划”强化招商引资与科技企业培育，推动区域创新链与产业链深度融合。荣成市12家科技型企业在海洋生物、新材料、环保等领域表现突出，成功入选威海市“千帆计划”企业库，将获得研发支持、人才服务等11项政策扶持，为地方新旧动能转换注入新活力。 一、政策背景与“千帆计划”战略意义 威海市科技局为落实创新驱动发展战略，启动“千帆计划”工程，重点扶持拥有自主知识产权、成长性高的科技型中小微企业。该计划通过整合平台资源、优化科技金融服务等措施，目标培育一批高技术产业集群。公开资料显示，威海市已累计纳入超千家科技企业，形成以海洋经济为特色的创新梯队。 二、荣成市入选企业特点与产业分布 此次荣成市入选的12家企业覆盖海洋生物、高端装备、环保技术等战略性新兴产业。例如，鸿德海洋生物、华通海洋生物等企业聚焦海洋活性物质提取技术；维赛新材料致力于高性能复合材料研发；佩森环保则开发工业废弃物循环利用解决方案。威海市科技局公开信息指出，此类企业年均研发投入占比超5%，专利持有量居区域前列。 三、配套扶持措施与资源赋能 入库企业可享受威海市提供的全链条政策支持：一是优先获得省级以上科技项目推荐资格；二是对接高校院所共建实验室，如慧谷孵化器已与山东大学达成技术转化合作；三是获得科技贷款贴息，部分企业融资成本降低30%。此外，威海市搭建的“创新券”系统可抵扣检验检测、知识产权服务费用。 四、区域创新生态与长远影响 威海市以“千帆计划”为抓手，加速形成“产学研用”协同体系。荣成市依托海洋资源优势，通过政策引导推动传统水产加工企业向高附加值转型，如宏伟食品、日鑫水产已开发即食海珍品等新产品。行业分析表明，此类科技型企业带动威海市海洋经济产值年均增长约8%，凸显创新驱动的集群效应。 五、未来发展方向与可持续路径 威海市将持续优化科技企业梯度培育机制，重点支持“千帆计划”企业参与国际标准制定。下一步计划扩大政策覆盖范围，强化与青岛、烟台等胶东经济圈城市的跨区域技术合作，进一步巩固海洋科技领域的领先地位。

  2025-07-11

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