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• 【投资荣成市】2017年荣成市政府工作报告

  2017年1月24日在荣成市第十八届人民代表大会第一次会议上 荣成市人民政府市长刘昌松 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾和过去五年的主要成就 2016年，是我们积极应对复杂经济形势，加快创新发展的重要一年。一年来，在中共荣成市委的坚强领导下，市政府团结带领全市人民， 认真贯彻落实新发展理念，以争当全省科学发展排头兵为目标， 以创新型城市建设为主线，务实奋进、攻坚克难、开拓进取，经济社会平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。 预计全市生产总值1070亿元，增长8.5%；一般公共预算收入68.8亿元，增长10%；固定资产投资829亿元，增长13%；社会消费品零售总额361.8亿元，增长10.8%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达到38118元、19374元，增长8.4%和8.5%。 （一）创新突破、加快转型，产业层次明显提升。坚持以“三个意识”引领经济发展新常态，着力推进产业跨界融合、高端发展。海洋经济，新增4个国家级休闲渔业示范基地、2个海洋牧场示范区，远洋渔船达到316艘，获批第二个国家级远洋渔业基地，成为“中国海带之都”；实施海都食品产业园、中食生物科技等27个海洋食品和生物科技项目，举办了国际海洋食品博览会，国际海洋商品交易中心正式运营，“百合康”获中国驰名商标，新增15个商标名牌，海洋食品和生物科技产业集群规模增长10%和28%。装备制造业，实施了华鹏高端玻璃器皿、新研海山大型农机等20个骨干膨胀项目，成立专业船舶设计研发平台，黄海造船开工建设4艘军辅船，“两化融合指数”提高11.3。华能、国核两个国家重大专项进展顺利，实施达因制药儿童制剂、宏秀山磁业等新医药、新材料项目，新兴产业占GDP比重达到15%。现代服务业，实施了好当家红星美凯龙家居广场等27个商贸物流项目，赤山集团入选国家级冷链流通标准化企业，建设3处电商产业园，电商交易额增长50.7%，获批山东省电子商务示范县；建成开放郭永怀事迹陈列馆等4个红色教育基地，9部影视剧在我市拍摄，旅游收入增长13.2%，服务业增加值增长10%，成为国家全域旅游示范区创建单位。现代农业，完成农村土地确权颁证，策划了“荣成苹果”区域品牌，发展节水灌溉4.4万亩，补贴农机具4000台，流转土地2.1万亩，新增特色种植基地3.2万亩、标准化示范场4家、农民合作社95个，“三品一标”面积比重达到75.5%，成为国家农产品质量安全市。 （二）锐意改革、开放合作，区域发展优势显著增强。抢抓“一带一路”、中韩自贸区等机遇，从破解瓶颈制约、推进双向开放入手，挖掘释放更大活力。围绕改善投资环境，实行“五证合一”、市场主体登记“全域通办”，开展建设项目联审联批，简化手续28项、取消免征收费15项，为企业减负2500多万元，新登记企业增长33%。围绕破解融资难，设立产业引导基金，开展科技支行和农民合作社互助试点，新增金融机构11家、贷款62.1亿元，完成规范改制163家，华鹏玻璃再融资6.3亿元，12家企业挂牌交易，直接融资翻了两番；争取国家专项基金3.2亿元、PPP示范项目两个，成为全国PPP创新工作试点市。围绕引导企业创新，举办海洋科技论坛，启动建设海藻生物研究中心，打造科技企业孵化器，新增省级创新平台6个，慧谷创客和哈理工获批国家级众创空间；实施“百千万英才计划”，与山东大学合作建设海洋医用食品平台，新增高层次人才6名、高技能人才2500多名，争取省以上科技项目11个，发明专利申请量增长37%，新增高新技术企业6家、产业比重达到35.3%。围绕推进对外开放，改革“三区”机构设置，集中精力抓招商，实施过亿元项目16个，完工投产重点项目115个，盘活闲置设施47万平方米，实际利用内外资增长15%和2.8%；以业态创新拉动外贸增长，启动建设跨境电商产业园，“皇朝马汉”进出口增长13倍，“同线同标同质”平台通过国家认定，新增9处公共海外仓和保税库，8家企业取得旅游购物贸易资质，外贸进出口增长9.9%；抢抓服务贸易试点机遇，突破发展海运、旅游等领域，贸易额增长20%；石岛港口岸扩大开放正式获批，开放岸线350公里、泊位66个，取得进口肉类资质，是全国第一个进境澳牛海运口岸。 （三）高点定位、科学布局，城乡功能更加完善。按照“全域城市化、市域一体化”部署，强化共建共享理念，优化要素资源配置，以丰富城市内涵，集聚“人”气、提振“生”气。着眼提升载体功能，实行“多规合一”，启动惠及1.5万户的26个城中村改造，完成青山路、石岛环山路等149项城区基础设施、39项老旧小区改造，103个老旧小区落实了基础物业管理；启动美丽乡村建设，实施155项“六个一体化”工程，完成电网投资3.6亿元，获批省以上传统村落6个；八河水库增容4000多万方，为长远发展提供了水源保障。着眼提升交通功能，新增青岛、西安等11列次始发动车，输送旅客180万人次；升级改造石烟线、北环海路和58条县乡路，开通南线公交，增加新能源公交车179辆，实现城乡公交一体化，电子公交站亭、城市充电站、停车场和公共自行车租赁系统也都同步配套。着眼提升管理功能，加快推进智慧城市建设，启动重点污染源监控等12个项目，平安荣成指挥中心、社会治理云计算中心正式投用。着眼提升生态功能，加强环境保护，八河水库、西王门河流域和扬尘腥水、鱼粉石材、畜禽养殖等污染得到有效治理，空气质量优良率达到95.6%；启动桑沟湾北岸、石岛湾西岸、成山北岸和大天鹅栖息地修复工程，成片造林2.2万亩，治理河道22条，农村改厕7.2万户；严厉打击“双违”行为，盘活闲置低效土地2100多亩，成为国家土地集约节约模范县，全省城铁沿线环境综合治理、农村改厕和污水处理现场会在我市召开，荣成生态文明建设经验全省推广。 （四）倾注民生、加大投入，群众幸福指数大幅提高。恪守为民负责、为民尽责执政理念，聚焦群众期盼，不断增加人民群众获得感。民生投入持续加大，38项民生实事按期推进。开展精准扶贫，实施医疗教育等“暖心工程”，1.43万贫困人口在全省率先脱贫。农村低保、居民医保等基本保障提标扩面，大病救助实现职工、居民医保全覆盖，救助困难群体2.1万人，发放抚恤金5300多万元。启动校长职级制和“县管校聘”改革，实施新一中、二中等24个校园新建改造、9栋校舍抗震加固、20个塑胶跑道项目。探索建立分级诊疗新模式，H型高血压与脑卒中防控“荣成模式”全国推广。文明城市创建县级评议位居第一。加强文体惠民、文体事业和文化产业建设，送戏送电影下乡1.1万场，举办赛事1600场，改建体育场地12处。开展企业法人学法守法教育，获批国家社会信用体系建设示范城市，成为全省唯 一、全国3个县级创建城市之一。开展安全生产“两个体系”建设，着力解决渔船管理、海上生产、社会治安等突出问题，社会安全稳定、人民安居乐业。国防动员、人民防空、民族宗教、妇女儿童、市志档案、外侨、对台、气象、慈善等事业，都取得了新进步。 （五）提高效能、规范管理，政府自身建设不断加强。着眼服务型政府建设，坚持用法纪思维推动工作，在深化“放、管、服”中推行规范化、便利化、契约化、清单式管理。强化政府法治建设，被评为全省依法行政先进集体。推进互联网+政务服务，269项审批服务事项纳入政务服务云平台。建立行政机关首问负责制，推行机关规范化管理和履职尽责负面清单，各级干部的精气神、执行力、责任感和纪律性显著提升。完成党政机关公车改革和办公用房腾退，125件代表建议和委员提案全部办结，解决民生诉求5.5万件。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定和党风廉政建设责任，对8个部门开展巡察、46个部门开展离任审计，查处党员干部违纪案件71起。 各位代表！过去一年取得的成绩，得益于市委总揽全局、科学决策，得益于市人大、市政协和社会各界的有效监督、大力支持，得益于全市人民拼搏进取、无私奉献。在此，我代表市政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻荣部队指战员、武警官兵、公安干警、上级驻荣单位，致以崇高敬意！向所有关心支持荣成发展的国内外朋友，表示衷心感谢！ 在肯定成绩的同时，我们清醒认识到，经济社会发展还存在一些困难和问题：经济运行质量效益不高，新动能不足；城市功能尚不完善，发展不平衡问题依然突出；生态保护尚不到位，社会事业和公共服务存在短板；有的干部担当意识不强，有些工作人员不作为、不会为、乱作为问题依然存在。我们要进一步增强忧患意识、担当意识，把民心所望作为施政所向，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民重托。 各位代表！2016年是十七届人民政府收官之年。过去五年，在荣成市委坚强领导下，我们坚持既定思路不动摇，与全市人民一起，开拓创新、顽强拼搏，攻坚克难、砥砺前行，圆满完成了十七届人大历次会议确定的目标任务。五年来，我们着力实施产业强市、工业带动战略，综合实力大幅提升。生产总值年均增长10.3%，一般公共预算收入翻了一番，蓝区考核始终保持领先，被确定为全省县域经济科学发展试点市。五年来，我们坚持创新驱动、加快转型发展，结构调整成效明显。海洋生物科技产业强势崛起，远洋渔船增了1.6倍，高新技术企业增了3.5倍，上市公司和挂牌企业由1家增加到36家，主营业务收入过亿元企业由61家增加到80家，三次产业比由9.5：52.9：37.6调整到8：45.1：46.9。五年来，我们不断创优营商环境、深化改革开放，创新创业活力加快释放。青荣城铁、荣文高速相继通车，迈入青烟威“同城时代”；率先建立社会信用体系，审批事项压缩50%，办理时限缩短90%，被评为全省投资环境最佳县市，市场主体增长76%，实际利用内外资年均增长16.2%和11.1%。五年来，我们注重统筹协调、优化发展布局，城乡面貌焕然一新。沿海城市带框架全面拉开，中心城区面积增了一倍，城市品位明显提升；镇街驻地拆旧50万平方米、新建200万平方米，农村环境综合整治、“六个一体化”基本实现全覆盖；以高度的历史担当，重拳整治环境污染，空气质量全省最佳，“自由呼吸·自在荣成”城市形象深入人心。五年来，我们致力改善民生、推动共建共享，人民群众创造力充分激发。率先实现城乡医保、基础养老制度并轨，民生投入年均增长18.4%，各项保障标准平均提高60%，文化软实力显著提升，城乡居民人均可支配收入增长60%和70%。经过五年努力，全市经济和社会各项事业，都上了一个大台阶。 过去五年的辉煌成就，集中展现了荣成人民顽强拼搏、勇争一流的精神风貌，极大增强了干部群众的自信心和凝聚力，必将激励全市人民在推进创新型城市建设、率先全面建成小康社会的征程上奋力前行！ 二、今后五年的指导思想和奋斗目标 各位代表！未来五年，横跨两个五年规划，是我市率先建成小康社会的决胜阶段，既要奋力冲刺“第一个一百年”目标，又要科学谋划“第二个一百年”布局。市第十四次党代会，为我们描绘了宏伟蓝图。我们要按照会议确定的目标思路，统一思想、振奋精神，勇于担当、务实奋进，努力使各项工作干在更实处、走在最前列，实现全市人民过上高水平小康生活的美好愿望。 今后五年，经济社会发展的指导思想是： 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，把“自由呼吸·自在荣成”作为中国梦荣成篇章的引领，扎实推进创新型城市建设，推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设各项事业创新突破，提前全面建成小康社会，率先开启现代化建设新征程，争当全省科学发展排头兵。主要奋斗目标是： 增长动力更加强劲。 传统产业迈向中高端，新业态新经济蓬勃发展，海洋经济优势持续放大，实体经济基础更加坚实；供给侧结构性改革成效显现，“三去一降一补”取得实质性进展，重要领域和关键环节改革有序推进，全方位对内对外开放新格局加速形成；创新成为驱动发展的主要动力，高新技术产业产值占比突破40%，生产总值年均增长8%左右，一般公共预算收入年均增长9%左右，固定资产投资年均增长12%左右。 特色城市更具内涵。 中心城区首位度明显提高，城市建设取得更大进展，城市元素不断丰富；以人为核心的城镇化水平显著提升，户籍人口城镇化率达到60%以上；生态环境进一步改善，重点领域污染有效治理，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，让居民“看得见青山绿水、记得住乡愁”。 社会环境更为文明。 中国梦和社会主义核心价值观深入人心，完成全国文明城市、社会信用体系建设示范城市创建；公共安全体系更加完善，公平正义有力保障，依法治市与以德治市相得益彰，社会安定有序、文明和谐；社会活力持续迸发，人民民主不断健全，人民群众积极性充分调动。 群众生活更有品质。 城乡居民收入年均增长8%和8.5%左右，低收入和特殊群众生活明显改善，建成更高水平、更有质量的全面小康；基本公共服务水平稳步提高，人民群众享有更可靠的社会保障、更好的教育条件、更优质的医疗卫生服务、更舒适的居住环境、更丰富的文体生活；党群干群关系进一步密切，群众满意度和获得感、幸福感持续提升。 各位代表！提前全面建成小康社会、争当全省科学发展排头兵，是现阶段中国梦荣成篇章的奋斗目标。只要全市上下万众一心、众志成城，咬定青山不放松，一张蓝图绘到底，“自由呼吸·自在荣成”的愿景一定会实现，建设一个经济发展、政治清明、文化繁荣、社会进步、生态优美新荣成的目标，一定能够实现！ 三、2017年政府工作安排 各位代表！今年是实施“十三五”规划的重要一年，也是新一届市政府开局之年。做好今年各项工作，保持经济社会发展良好势头，具有重要意义。我们要认真贯彻上级决策部署，以提高发展质量和效益为中心，深化供给侧结构性改革，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要预期目标是：生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长9%左右，固定资产投资、社会消费品零售总额增长12%和11%左右，实际利用内外资增长15%和10%左右，外贸进出口保持稳定。城镇和农村居民人均可支配收入增长8.2%和8.5%左右，完成节能减排、安全生产等约束性指标。重点做好七方面工作： （一）以供给侧改革为主线，打造转型发展的独特势能。把握新常态、新方位的大逻辑，用新理念、新思维加快推动产业强市，重塑传统产业的个性优势，培植新兴产业的特色优势，集纳跨界产业的叠加优势。 推动海洋经济融合发展。着眼建设海洋经济强市，加强对优质资源、前沿技术、市场话语权的掌控，积极拓展新领域、发展新业态、激发新动能，促进传统渔业脱胎换骨。一是打造全国休闲渔业基地。以规范海域使用管理为抓手，加快发展生态名优养殖，融合发展休闲渔业，重点打造寻山集团等8个海上综合平台，省级以上休闲渔业和海钓基地超过38家。二是打造全国远洋渔业基地。推动近海捕捞渔船去产能，鼓励发展超低温远洋运输船，加快建设沙窝岛国家远洋渔业基地和乌拉圭等6个海外基地，积极开拓阿根廷和南极渔场，形成“捕捞、回运、加工、销售”全产业链发展，远洋捕捞产量30万吨，回运率75%以上。三是打造中国海洋食品名城。按照“买世界、卖世界”的思路，以国际海洋商品交易中心为龙头，以大型冷链物流为支撑，积极开发休闲即食、药食同源等高端产品，支持开展连锁经营、展会推介和在线营销，推广“荣成海鲜”区域品牌，重点实施海都食品产业园二期、泰斗医用保健食品等项目，大型冷链物流库容达到220万吨，集群规模增长8%，高端产品、终端市场比重各提高两个百分点。四是打造全国海洋生物科技产业高地。以海洋高新园为主战场，密切与高校院所和华夏幸福空间家的合作，抓好科技研发、创业孵化和招商平台建设，积极引导企业向海洋生物医药、生物制品、生物新材料领域转型，重点实施好当家海参活性物质提取、百合生物不饱和脂肪酸制备、鸿德医用蛋白等项目，确保新增海洋生物科技企业10家，主营业务收入增长30%以上。 推动装备制造业智能化发展。坚持错位竞争、靠大联强、链条延伸，着力突破关键工序、核心产品、重点领域，以智能化、柔性化、个性化提升竞争优势。机械制造业，加快机器换人、智能仓储、定制设计步伐，实施新研海山大型农机、华鹏玻璃自动化物流库、康派斯自驾式房车、华力电机智能化改造等项目，数字化设计率达到90%，集群规模增长7%以上。修造船业，抢抓军民融合、远洋渔业发展机遇，重点推进黄海船舶设计公司南极磷虾加工船研发，带动发展客滚船、重吊船、远洋渔船等优势船型，黄海造船争取在军辅船生产、豪华游轮订单上取得突破，中船线缆、泓远化工争取“民参军”，壮发泵业、波通达等配套企业在国内大型船企订单上保持优势，确保造船完工量25万载重吨，承修千吨级船舶600艘以上。新兴产业，主攻新医药、新材料、新能源，重点实施奥萨产业园、达因综合制剂、维赛新材料、青木新材料和宏秀山磁业二期等项目，启动核电配套园规划建设，争取两年时间拉开起步区框架，打造国家新型能源装备制造基地。 推动现代服务业专业化发展。以发展大健康产业为方向，加快突破旅游、体育、文化、健康、养老五大幸福产业。推进好运角旅游度假区和重点景区上档升级，跟踪落实与首旅集团、明月集团、北部湾旅等行业龙头的战略合作，做好全域旅游策划，做足“旅游+”的文章，积极创建国家全域旅游示范区。坚持体旅结合，抓好体育公园、城市步道建设，举办国际马拉松、环湖自行车、无人飞行器大赛等项目，带动发展体育旅游和赛事经济。加强海草房文化遗产保护，抓好中韩影视文化创意园建设，打响大天鹅、海草房特色品牌。推进中食健康产业城、虎头角医疗健康产业城开发，跟踪与天士力集团、首都医科大学的合作，开展专家网上诊疗服务，推动功能性健康食品、医疗器械、智慧健康产业发展。探索医养结合、分时度假、以房养老新模式，打造连锁式居家养老服务中心。服务业增加值增长9%以上。 深入推进农业供给侧结构性改革。把提高农产品质量放在突出位置，以创建国家农业可持续发展示范区为目标，全面推行食用农产品合格证制度，开展种养结合循环农业发展试点，“三品一标”面积比重达到76%。大力发展现代苹果等特色产业，推广高产创建、大型农机、节水灌溉等新技术，改良酸化土壤30万亩，粮食产量稳定在20万吨以上。开展永久基本农田划定，细化落实承包土地“三权分置”办法，积极发展农民合作社、家庭农场等经营服务主体，加快培育新型职业农民。 各位代表！供给侧改革是一项长期任务，我们要按照“产业强市、工业带动、突破发展服务业”的战略部署，进一步强化经济主业、工业主体、税源主责意识，推动三次产业向中高端转型。 （二）以创新驱动为抓手，提升竞争发展的核心动能。围绕创建全国自主创新示范县，加快培植主体，着力搭建平台，全面匹配要素，激发创业创新活力，厚植核心竞争优势。 着力推进企业创新。实施高新技术企业梯次培育计划，市财政今年安排1.5亿元支持企业转型创新，建立创新服务联盟，重点抓好98个产业项目、440个技术开发项目，确保高新技术产业比重提高1个百分点。推进政产学研金合作，抓好海洋高新园生物技术创新中心、海藻生物研究中心建设，争取实施产学研合作项目15项，发明专利申请量增长20% 以上。抓好房车零部件电商平台建设，成立保税库、海外仓，打造中国最大的房车零部件生产基地。坚持以创新促质量、以质量创品牌，新增商标名牌和市长质量奖7个，争创国家冷冻调理食品知名品牌示范区。 着力促进大众创业。认真落实减税、降费、降低企业成本政策，纵深推进“放、管、服”改革，推行电子营业执照、“双随机一公开”监管和“一窗式受理、一门式服务”试点，降低显性门槛、减少隐性障碍。推进科技企业孵化器、慧谷孵化器与知名孵化器合作，争创国家、省级孵化器。实施大学生聚荣创业计划，支持大众创业万众创新，重点打造哈理工荣成学院和威海海洋职业学院、技师学院孵化平台，确保新增市场主体7000户以上。 着力强化要素保障。强化人才保障，着眼打造创新高地、人才洼地，5年安排两亿元实施“百千万英才计划”，建设科技智库、科技服务团，年内引进省级以上人才项目5个，培养高技能人才1000人以上。强化资金保障，充分利用股权投资引导基金，通过直投、跟投、债转股等形式，加大对种子期、初创期和成长期科技型企业支持力度；鼓励民间资本成立新型金融组织，支持金融机构创新融资产品，新增贷款50亿元以上；引导企业利用资本市场融资，新完成规范化改制70家，上市挂牌后备企业达到50家，争取10家企业在新三板和区域市场挂牌，融资12亿元以上。强化政策服务保障，建立联系服务企业和专职驻企员制度，积极帮助企业争政策、跑资金，争取更多优质项目挤进上级计划。 各位代表！创新是引领发展的第一动力，必须摆在发展全局的核心位置，我们将认真研究谋划各行业的创新点，以政府部门的工作创新，带动全社会的科技创新、机制创新、方法创新。 （三）以改革开放为动力，扩张突破发展的外延功能。把握改革开放走向深水区的大趋势，以体制机制创新、优化整合要素，以生产要素优化、开辟发展空间。 深化重点领域改革。扎实做好农村产业融合发展、县域金融创新等试点工作，加强区域改革探索实践。推进投融资改革，开展产业引导基金、创投基金等无抵押融资业务，采取PPP模式实施蜊江港区域开发、科创园建设，争取获批2个国家专项建设基金项目，发行停车场三期企业债券。推进基础教育改革，开展联盟办学、网络课堂教学和城乡教师轮岗交流，促进教育均衡发展。推进公立医院综合改革，探索建立按病种付费的支付机制，提升医疗服务水平。推进国有企业改革，提升城投公司承接市级重点项目和市场化运作的能力，完善国有企业负责人绩效考核、风险防范及决策监督制度，促进国有资产保值增值。 开展第三次全国农业普查，规范农村“三资”管理，稳步推进农村集体产权、国有林场、小型水利和供销合作社改革，充分释放农村发展活力。 深化对外开放。实施优进优出战略，通过精准专业招商、培育外贸新业态、深化对外合作，扩大对外经济新优势。精准专业招商，坚持以项目建设论英雄，以差异化考核为抓手，引资与引智、引技并重，紧紧围绕海洋生物科技、高端装备、全域旅游等产业，加强与领军企业、领军人物、领军团队的对接招商，促进产业转型升级。培育外贸新业态，按照“传统贸易+跨境电商”模式，加快建设跨境电商产业园，做大做强“皇朝马汉”“同线同标同质”等服务平台，推进好运渔乡等交易市场建设，扩大鲜活水产品、肉类及澳洲肉牛进口；用足用好服务贸易试点政策，巩固海运、旅游等优势领域，拓展文化娱乐、医疗养生等新兴领域，跟踪推进华信数据、医疗美容整形医院等项目，服务贸易额增长30%以上。深化对外合作，抢抓“一带一路”和中韩自贸区地方经济合作机遇，加强对韩保健品、化妆品、医用材料招商，支持企业“走出去”开拓国际市场，重点抓好韩国荣成城市展厅和成山轮胎、蓝海海洋海外工厂建设，在对外合作上取得新进展。 各位代表！当前市场竞争格局发生深刻变化，我们要放眼世界、着眼未来，全力打造开放诚信的市场环境，加强与域外资本的合作，实现互惠互利、合作共赢。 （四）以城市建设为载体，开发协调发展的内涵潜能。按照收缩战线、梯次推进、深度开发、滚动发展的思路，加快推进以人为核心的新型城市化，用城市内涵提升，促进要素资源集聚。 科学规划城市建设。把科学规划作为城市发展的重要前提，完成新一轮城市总规修编，启动编制区镇控制性详规，以及城市风貌、地下空间等专项规划，实行多规合一。加强城市设计，把智慧城市、海绵城市、旅游城市等理念融入规划，注重保留地域环境、文化特色和建筑风格等特色基因，多留公共空间，多建公园绿地，保证规划的高档次、特色化、严肃性。 优化城市发展布局。坚持“中心提升、两翼突破、生态连接、产城融合”，构筑以中心城区为龙头，石岛、好运角为两翼，特色小镇为节点，生态廊道为连接的沿海城市带。经济开发区，着力提升中心城区首位度，吸纳高端产业项目、教育卫生资源、优质公共服务和居住人口集聚，推进科创园、高端产业园和城铁物流板块开发，实施观海路改造、半岛环海路东拓、少年宫和樱花湖体育公园等29项城建重点工程，丰富停车场、地下管网、街心公园等城市元素，增强对周边镇街的辐射带动作用。石岛管理区，围绕“一城一带、四大组团”和“一湖、三廊、五片区”，突出产业引领、内涵提升，抓好歌尔小镇、龙湖路改造等41项城建重点工程，使城市功能、形象和内涵同步提高。好运角旅游度假区，对接东部滨海新城，推进基础设施上档升级，抓好汉龙路东拓、生物质热电联产等49项城建重点工程，打造北部发展新区。海洋高新园，坚持“专业园区、专业打造”，推进核心区建设，推进孵化、中试、产业化、企业服务等公共平台和基础设施配套，打造沿海城市带新节点。各镇，以特色小镇和美丽乡村为切入点，强化特色开发、风貌管护和新型农村社区建设，盘活闲置资源招商，推动美丽乡村建设向全域拓展。 切实加强城市管理。深化全国文明城市创建，推进城市精细化管理由主城区向全域拓展、由主次干道向背街小巷延伸。推动智慧城市发展，开展平安荣成、健康荣成建设，完成智慧安全、智慧健康等7个重点项目。完善城区物业服务功能，加强城市停车、占道经营、露天烧烤、非法小广告等专项整治，推进公共卫生、园林绿化、环卫和无障碍设施提档升级。开展违法建设治理行动，年内完成60%以上。 各位代表！城市是经济建设的载体，是群众生活的依托，我们要按照以人民为中心的发展思想，着力提升城市的内涵和品质，让更多的父老乡亲过上城市化的生活。 （五）以生态环保为导向，增创全面发展的绿色量能。牢固树立绿色发展理念，坚持海陆一体、城乡同治、水源空气土壤统管，全面提高发展的质量与层次。 加强城乡环境整治。巩固农村环境综合整治成效，基本实现生态文明乡村B级以上标准全覆盖。抓好农村改厕、污水处理设施建设和后期管理服务，实现应改尽改。强化镇街驻地环境综合管理，抓好“三线三边”、城铁沿线环境综合整治，建立国省道网格化保洁机制，按照星级标准实施公共厕所改造。 加强大气、水和土壤环境污染防治。抓好燃煤锅炉治理，完成鱼粉企业尾气治理和热电企业超低排放改造。推动干海产品加工进区入园，持续做好石材、海带加工规范治理。深入推进畜禽养殖污染治理，划定禁养区、限养区。强化渔港码头环境卫生管理。全面建立“河长”制，以水源地上游、西王门河、车道河为重点，集中治理食品加工、畜禽养殖和农村生活污水等污染。 加强生态安全屏障建设。抓好沿海防护林、荒山绿化和生态墓地建设，实施土地整理和增减挂钩项目，严厉打击乱采滥挖、乱砍滥伐、非法围填海等行为，义务植树300万株以上。实施沽河、小落河三期和农村河道治理，推进桑沟湾北海岸带综合整治、天鹅湖湿地修复和蚧口防潮堤工程，整理岸线13公里。开展全民节能、节水行动，建设节水型社会。 各位代表！优美的生态环境，是荣成最大的财富。我们要秉承“绿水青山就是金山银山”的理念，毫不动摇推进污染治理和生态建设，下决心走出一条经济发展与环境改善的双赢之路，叫响“自由呼吸·自在荣成”城市品牌。 （六）以改善民生为目标，调动和谐发展的主体职能。把保障改善民生放在首位，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续，从群众最关心最直接最现实的问题入手，增强人民主人翁意识。 巩固农村精准扶贫成果。坚持“扶上马、送一程”，对达到省定脱贫标准的贫困户进行跟踪帮扶。实行贫困线与低保线“两线合一”，把“危急难”低保边缘群体和集体经济薄弱村纳入扶贫范围，对病残贫困户实行“一户一策”，提升自我发展能力。 健全社会保障体系。继续推进提标扩面，居民医保政府补贴标准由每人每年420元提高到480元，城乡居民基础养老金从每人每月110元提高到120元，农村低保标准由每人每年3700元提高到3850元，农村“五保”集中供养标准由每人每年6500元提高到7000元、分散供养标准由4000元提高到4600元，困难残疾人生活补贴标准由每人每月80元提高到100元。继续扩大慈善助学、大病救助范围，开展中小学生、残疾人心理健康疏导，实现城乡适龄妇女“两癌”免费检查全覆盖，规范管理H型高血压患者4万人以上。 完善公共服务设施。投资5.4亿元，实施新一中、海洋职业学院等22所校园新建续建、18栋校舍抗震加固和智慧课堂建设，有效解决大班额问题。投资8000万元，实施人民医院综合病房楼和医疗机构标准化建设，实现中医服务全覆盖。投资37.7亿元，实施13个城中村改造、9个老旧小区改造、104项“六个一体化”工程。投资5.7亿元，建设镆铘输变电工程，实施公交总站搬迁和两条省道、49条县乡路改造，试行“市区至石岛40分钟公交直达”模式。投资2亿元，实施逍遥水库增容、4个城市供水保障、70个村饮水安全提升工程，让群众都能喝上放心水。发展各项社会事业。深化“四德工程”建设，着力完善公共文化服务体系和城乡健身设施，扩大“三馆一站”免费开放范围，举办群体性赛事和文化演出3100场以上。挖掘特色文化资源，扶持发展文化产业，争创文化强省建设先进县。开展医疗服务改善、教育环境提升行动，加强医德医风、师德师风教育，提高学校安保专业化水平。创建全国残疾预防综合试验区，降低残障发生率。 提升社会治理水平。坚持制度建设与信用应用并举、守信激励与失信惩戒联动、示范创建与文化引领同步，构建以信用为核心的监管体系，争创国家社会信用体系建设示范市。开展安全生产“企业主体责任深化年”行动，强化海上生产管理，抓好森林防火能力建设，全面推行“明厨亮灶”，确保顺利通过国家食品安全市验收。加强海陆一体平安建设，营造和谐稳定的社会环境。 各位代表！为政之道，民生为本。我们要铭记在心，多办民生之事、多谋民生之利，让人民有更多归属感、获得感和幸福感。财政收入增长虽然放缓，但该给群众办的实事一件也不能少。 （七）以加强自身建设为切点，蓄足服务发展的牵引效能。面对艰巨复杂的改革发展任务，我们要强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，时刻把群众冷暖挂在心上，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。一是坚持依法履职。把依法治市、以德治市作为政府工作的基本遵循，全面落实七五普法规划，突出抓好领导干部和企业经营管理人员法治教育，自觉用法纪思维、法治方式深化改革、推动发展，涵养市场主体的法德素质。坚持重大行政决策集体讨论决定，健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查制度。推进行政行为、政务服务全程公开，保障群众的知情权、表达权、监督权。健全政府法律顾问制度，进一步改进和加强行政应诉工作，把政府工作置于法律监督之下。二是坚持创新履职。深入贯彻中央深化供给侧结构性改革的决策部署，保持战略定力，坚持问题导向，一步一个脚印向前迈进。破除因循守旧、安于现状的思想，以敢试敢闯敢干的拼劲和韧劲，积极稳妥推进重大领域、关键环节改革，唤起人民群众的创业激情。三是坚持廉洁履职。认真落实党风廉政建设责任制，立“明规矩”、破“潜规则”，用制度管权、管人、管事，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督、审计的依法监督、媒体的舆论监督、群众的社会监督。弘扬艰苦奋斗优良传统，厉行节约，抵制“四风”，以清正廉洁取信于民，以良好政风净化社会风气。四是坚持勤勉履职。倡树求真务实、真抓实干的作风，自觉把政府工作置于市委总体决策之中，对上负责与对下负责相统一，一门心思抓落实，引领全市上下的担当精神。以不怵难、不怕硬、敢担当的精神，把全部精力用在破解瓶颈制约上，用在补齐发展短板上，通过严格落实“三位一体”机制，每项工作都抓到关键处、每件实事都办到群众心坎上。 各位代表！天上不会掉馅饼，努力奋斗才会梦想成真。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和中共荣成市委的坚强领导下，以“自由呼吸·自在荣成”为引领，以创新型城市建设为主线，强化“三个意识”，力促“四个提升”，坚持“五个更加注重”，努力完成各项既定目标任务，奋力谱写好中国梦荣成篇章，为提前全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的贡献!

  2025-07-15

• 【威海招商】威海服务贸易产业园校企合作座谈 助力招商引资与人才发展

  2023年，威海服务贸易产业园人力资源服务平台组织园区企业与威海职业学院开展校企合作专题座谈，围绕人才培养、实习就业、产教融合等议题深化交流，旨在通过校政企协同机制优化人才供给，为威海招商引资和产业升级提供人力资源支撑。 （一）校企协同搭建人才培养桥梁。威海职业学院国际商务系代表介绍了系部在跨境电商、国际贸易、多语种服务等领域的专业建设成果，重点阐述了“实习+就业”一体化人才培养模式。该模式通过将企业实践课程纳入教学体系，引导学生在顶岗实习中掌握岗位技能，实现从校园到职场的无缝衔接。校方表示，希望以此次座谈为契机，与园区企业共建实训基地、共研课程体系，培养更多符合服务贸易产业需求的应用型人才。 （二）企业需求导向深化合作路径。阿里巴巴（威海）跨境电商本地化服务中心、韩都衣舍威海公司、易飞航空旅游公司等企业代表结合行业发展趋势，详细介绍了各自在跨境电商运营、国际物流管理、多语种客户服务等岗位的人才需求。企业普遍认为，当前服务贸易产业对复合型人才需求迫切，既需要扎实的专业知识，也需要较强的实践能力和跨文化沟通能力。双方围绕定制化人才培养、短期实习实训、毕业生定向招聘等合作形式展开深入探讨，明确了以企业需求为核心的合作方向。 （三）招聘平台助力就业招商双赢。座谈会上，双方就联合举办威海服务贸易产业园专场线下校园招聘会达成共识，计划通过集中招聘活动促进毕业生与园区企业精准对接。据了解，此前威海职业学院国际学院举办的实习就业双选会中，园区企业积极参与，简历收取和初步意向达成情况良好，有效推动了高校毕业生就业与企业人才吸纳的良性互动。此次校企合作机制的深化，将进一步畅通人才输送渠道，为园区企业持续发展注入人力资源活力，同时也为威海服务贸易产业招商引资营造了良好的人才生态环境。 通过本次座谈，威海服务贸易产业园人力资源服务平台成功搭建起校企合作沟通桥梁，既为高校人才培养提供了实践导向，也为企业用工需求提供了保障。下一步，三方将以专场招聘会为起点，逐步拓展在课程共建、实训基地建设、产学研合作等方面的深度合作，共同推动服务贸易产业高质量发展，为威海经济社会发展贡献力量。

  2025-07-14

• 【威海招商】威海十条产业链协同发展计划引领产业转型升级

  山东省威海市在推进产业链供应链创新链协同发展的实施意见印发后，聚焦10条优势产业链的建设，大力加强招商引资和双招双引工作，通过做优产业存量、做大增量规模，目标在"十四五"末培育千亿级产业群。实施意见以企业为主体、平台为支撑、政府引导助力，突出分类施策，旨在形成特色产业集群，提升区域经济整体竞争力。2019年数据显示，相关产业链已为威海市制造业贡献显著力量。 一、实施意见发布与目标设定 在2023年印发实施的《威海市关于推进产业链供应链创新链协同发展的实施意见》，确定了10条优质产业链路径。重点围绕医药医疗器械、碳纤维、纺织服装、打印机、海洋食品、轮胎、船舶、汽车、钓具和电机等领域展开布局，目标在"十四五"期间培育一批高规模产业群，包括一条过千亿元产业链和多个过百亿元级产业，推动威海市产业集群协同发展。此举旨在优化区域产业架构，依托企业主体支撑，确保目标落实到位。 二、10条优势产业链基础与现状 威海市基于已有产业优势，选定10条产业链进行重点培育。医药医疗器械产业链依托地区企业集群，如医药研发和医疗器械生产主体，具备较强创新潜力；碳纤维产业链聚焦复合材料应用，服务高端制造需求；纺织服装产业链结合传统优势与现代技术；打印机产业链通过国际企业合作推动本地生产；海洋食品产业链利用沿海资源优势，发展水产品加工；轮胎产业链强化本土品牌影响力；船舶产业链服务海洋经济战略；汽车产业链支持整车及零部件发展；钓具产业链延续特色产业传统；电机产业链聚焦电机设备制造。这些产业链在2019年累计实现显著贡献，占威海市制造业总量约八成比例，为基础规模扩张提供支撑。 三、实施策略与四项行动计划 实施意见强调分类施策，制定四大行动推动协同发展。一是产业链"一条龙"培育行动，通过招商引资吸引增量项目，同时支持骨干企业膨胀，做优存量产能；二是创新能力提升行动，搭建创新平台，整合企业研发资源，促进技术转化；三是工业互联网赋能行动，融合数字化技术优化供应链管理，提升生产效率；四是区域融合发展行动，加强威海市与其他城市合作，共享产业资源，实现产业联动。政府发挥引导作用，营造政策环境，确保策略执行落地。 四、招商引资与保障措施 招商引资作为核心驱动，威海市采取多元策略吸引投资，包括双招双引并重模式，引才引资并行。政府提供政策支持，如减税降费、简化审批流程，并联合平台机构建设产业生态体系。重点服务企业需求，强化融资渠道和市场拓展，培育高端人才队伍，建立监测评估机制，确保产业发展可持续。措施突出平台支撑作用，利用技术孵化中心和产学研基地。 五、预期影响与未来展望 实施意见实施后，预计在"十四五"末形成产业链供应链创新链深度融合的特色产业集群，为山东省及环渤海区域经济注入新动能。通过壮大产业规模，提升威海市整体竞争力，服务国家制造强国战略。2019年成果已证明产业链基础坚实，未来将带动就业和收入增长，推动高质量协同发展模式广泛推广。目标构建全国领先产业示范群，实现区域经济可持续性跃升。

  2025-07-11

• 【威海招商】国际科技巨头联想激光打印机项目正式落户威海高新区

  在威海高新区的招商引资努力下，联想激光打印机项目成功签约进驻该区。这一举措标志着国际知名企业合作深化，项目预计将对区域产业链带来显著提升。通过持续招商引资策略，威海市吸引了联想图像集团，助力激光打印机产业集聚发展。该项目基于总投资规模，规划未来产能规模可观，并将与现有基地形成协同效应。总体来看，这一签约将为威海市的全球打印机制造中心增添新动能。 一、 项目签约发生在相关年份。该事件源于威海高新区与联想图像集团的深入合作，双方历经多轮对接达成共识。具体地，项目总投资额度设定明确，未来全面达产后将实现年度产能目标。这一过程体现了威海市在招商引资方面的严谨规划和执行力度。联想图像集团作为联想集团的核心业务单元，在中国激光打印机市场占据前列地位，其加入威海全球激光打印机基地具有里程碑意义。项目落地不仅满足产业升级需求，还强化了威海市作为国际制造枢纽的功能，预计通过产能整合进一步优化全球供应网络。 二、 联想集团在全球IT行业的影响深远，是科技领域的领军企业。公司旗下联想图像集团经过多年发展，已形成成熟的研发和生产体系，年度销量数据稳健，国产品牌竞争力持续巩固。其产品线覆盖广泛，在国际市场具有较高认可度。本次项目落地聚焦激光打印机领域，依托威海高新区的基础设施和产业链条，通过战略互补推动技术创新。联想图像集团的优势在于智能制造经验，有助于威海市提升产业层次，并与基地内企业如美国惠普、日本富士等形成规模效应。整体上看，这一合作彰显了国际企业对威海投资环境的信任。 三、 威海全球激光打印机基地作为产业链核心，具备完善的产业集群和支撑能力。基地内已集聚多家国际知名制造企业，包括美国捷普、香港亿和及富士康，形成高效的分工协作链条。该基地的优势在于供应链整合程度高，能够实现多品牌协同生产，目前产能规模在行业中处于领先地位。威海高新区持续优化营商环境，如推出招商引资配套政策和基础设施升级，确保项目快速推进。本次联想项目进入基地后，将进一步强化威海市的全球打印机供应链角色，推动当地产业向高端化发展。基于现有产能基础，项目协同效应将促进资源共享和技术扩散。 四、 项目对未来全球打印机市场的预期贡献显著。通过增加产能，项目将帮助威海市巩固其在全球打印机制造中的份额，每三台打印机中就有一台出自当地制造。展望下一步，威海高新区将继续深化招商引资工作，聚焦产业链条做大做强目标，包括提供政策支持和市场开拓服务。此举旨在打造更优越的商业生态系统，确保该项目迅速壮大并带动整体产业升级。长期来看，威海市有望成为全球打印机产业的重要核心，促进创新和经济可持续发展。这一发展规划遵循国际标准，突出招商引资在区域战略中的核心作用。

  2025-07-11

• 【威海招商】威海12家企业入选“千帆计划”企业库 科技创新助力区域经济高质量发展

  威海市通过实施“千帆计划”强化招商引资与科技企业培育，推动区域创新链与产业链深度融合。荣成市12家科技型企业在海洋生物、新材料、环保等领域表现突出，成功入选威海市“千帆计划”企业库，将获得研发支持、人才服务等11项政策扶持，为地方新旧动能转换注入新活力。 一、政策背景与“千帆计划”战略意义 威海市科技局为落实创新驱动发展战略，启动“千帆计划”工程，重点扶持拥有自主知识产权、成长性高的科技型中小微企业。该计划通过整合平台资源、优化科技金融服务等措施，目标培育一批高技术产业集群。公开资料显示，威海市已累计纳入超千家科技企业，形成以海洋经济为特色的创新梯队。 二、荣成市入选企业特点与产业分布 此次荣成市入选的12家企业覆盖海洋生物、高端装备、环保技术等战略性新兴产业。例如，鸿德海洋生物、华通海洋生物等企业聚焦海洋活性物质提取技术；维赛新材料致力于高性能复合材料研发；佩森环保则开发工业废弃物循环利用解决方案。威海市科技局公开信息指出，此类企业年均研发投入占比超5%，专利持有量居区域前列。 三、配套扶持措施与资源赋能 入库企业可享受威海市提供的全链条政策支持：一是优先获得省级以上科技项目推荐资格；二是对接高校院所共建实验室，如慧谷孵化器已与山东大学达成技术转化合作；三是获得科技贷款贴息，部分企业融资成本降低30%。此外，威海市搭建的“创新券”系统可抵扣检验检测、知识产权服务费用。 四、区域创新生态与长远影响 威海市以“千帆计划”为抓手，加速形成“产学研用”协同体系。荣成市依托海洋资源优势，通过政策引导推动传统水产加工企业向高附加值转型，如宏伟食品、日鑫水产已开发即食海珍品等新产品。行业分析表明，此类科技型企业带动威海市海洋经济产值年均增长约8%，凸显创新驱动的集群效应。 五、未来发展方向与可持续路径 威海市将持续优化科技企业梯度培育机制，重点支持“千帆计划”企业参与国际标准制定。下一步计划扩大政策覆盖范围，强化与青岛、烟台等胶东经济圈城市的跨区域技术合作，进一步巩固海洋科技领域的领先地位。

  2025-07-11

• 【文登区招商】文登税务精准施策减税降费 助力企业高质量发展

  威海文登区税务局南海新区税务分局以减税降费为抓手，持续优化税收营商环境，通过“四个导向”强化政务服务，推动政策红利直达市场主体，有效激发企业活力。结合招商引资工作，该局精准对接企业需求，落实落细税费优惠，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、坚持需求导向，优化服务机制 威海文登区税务局南海新区税务分局聚焦纳税人缴费人实际需求，通过走访调研、座谈会等形式，动态掌握企业涉税诉求。针对小微企业、制造业等重点群体，推出“政策定制包”和“一对一”辅导服务，确保政策解读全覆盖。例如，在深化增值税改革中，分局迅速组织专题培训，帮助企业厘清适用条件，实现政策从“纸上”到“账上”的精准落地。 二、强化问题导向，破解办税堵点 围绕政策执行中的难点，威海文登区税务局南海新区税务分局建立快速响应机制，设立专项服务团队，对申报流程复杂、退税周期长等问题进行集中攻坚。通过简化资料报送、推广“非接触式”办税等措施，平均办税时间压缩40%以上。同时，依托税收大数据筛查应享未享企业，主动提醒并协助办理退税，确保政策红利“不漏一户”。 三、明确目标导向，压实政策落实 威海文登区税务局南海新区税务分局将减税降费纳入年度重点工作，细化任务清单，明确责任到岗到人。通过“网格化”管理，分片包干督导政策执行情况，定期开展成效评估。例如，针对研发费用加计扣除政策，分局联合科技部门开展联合辅导，推动区内高新技术企业享受优惠同比增长25%，进一步激励企业创新投入。 四、突出责任导向，构建长效机制 为确保政策可持续发力，威海文登区税务局南海新区税务分局建立“政策落实—效果跟踪—反馈优化”闭环机制。通过定期回访企业，收集政策执行建议，动态调整服务举措。此外，加强与财政、市场监管等部门协作，形成跨部门联动合力，共同推动减税降费与产业扶持政策协同发力。 威海文登区税务局南海新区税务分局通过系统性举措，将减税降费转化为企业发展的“真金白银”。据统计，政策实施后，区内企业累计新增流动资金超亿元，用于技术升级、扩产增效等领域，为区域经济稳增长提供了有力支撑。未来，该局将持续深化“放管服”改革，以更精准的服务护航企业行稳致远。

  2025-07-10

• 【乳山市招商】2020年乳山市政府工作报告

  ――2020年1月13日在乳山市第十八届人民代表大会第四次会议上乳山市人民政府市长宫本杲各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议同志提出意见。2020年乳山市政府工作报告第一部分 一、2019年政府工作基本回顾刚刚过去2019年，是我们振奋于新中国成立70周年伟大成就，直面挑战、负重奋进一年。一年来，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府团结带领全市人民，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扛住稳增长压力，担起调结构使命，践行惠民生宗旨，筑牢防风险底线，较好完成了十八届人大三次会议确定目标任务。 （一）动能转换步伐加快，经济运行稳中向好。建立了“4+2”产业推进体系[1]，出台了56条经济奖励政策，建设了智能装备、高铁配件产业园，实施了5个省新旧动能转换优选项目、15个威海市级重点项目，工业总产值、用电量、税收分别增长3.1%、2.6%和5.3%，重点和成长型企业用电量、税收分别增长5%和15%，23家冲击新目标入库企业销售收入增长4.8%，伯特利萨克迪公司成功争创山东省第三批制造业单项冠军企业[2];推进了一期10万亩海洋牧场建设，启动了7亿元深远海育苗育种基地项目，实施了国润中恒能、温喜生物等海洋综合利用项目，打造了华信省级海洋牧场平台，配合承办了第八届国际牡蛎研讨会乳山推介会，举办了牡蛎文化节，《地理标志产品乳山牡蛎》标准通过专家评审，“乳山牡蛎”荣获2019中华品牌商标博览会金奖;开展了20个国家地理标志商标授权使用工作，新注册“星歌”“恒邦”“华信”3件马德里国际商标[3]，被农业农村部认定为“国家区域性花生良种繁育基地”，推进了鲁坤集团5000亩高效农业示范项目和羊肚菌等5处特色农业基地建设，对德禧农业等7家园区进行了提升，打造300亩以上农业示范园区83处，开展“鲁担惠农贷”[4]1亿元、新型农村合作金融906.5万元，9个现代农业示范样板片区、6个镇级产业综合体加快建设。 （二）双招双引扎实推进，重点项目提速布局。大力推进“轻资产”招商、委托招商，举办了首季和四季度重点项目集中开工签约、“母爱圣地美好乳山”双招双引推介会等活动，签约了海外丰建伟医生集团，启动了与高区干部挂职、飞地招商合作，全年签约项目34个、开工过亿元项目9个;结合省委巡视反馈问题整改，编制了闲置项目和“半拉子”工程“一张图、一套表”，通过考核促进资源再利用，盘活“半拉子”工程48个、闲置资产6.2万平方米;上报争资项目157个，到位无偿资金7.7亿元，完成全年任务118%;落实“海纳英才计划”，完善人才引进培养政策，举办了“创新动能·创赢乳山”第二届创新创业大赛，引进“”[5]和“万人计划”[6]专家各1名，备案院士工作站7家。 （三）改革创新蹄疾步稳，发展活力加快释放。实施了13项重点改革事项，基本完成了经济开发区体制机制改革，成功争创国家级紧密型县域医共体建设试点，外事职业大学成为威海市唯一在本土成长起来本科院校;组织18家企业开展了高新技术企业认定、37家企业通过了科技型中小企业认定，金牌生物、汉泰生物等企业跻身省重点研发计划、省中小微企业竞技行动计划，累计争取市级以上科技资金2000多万元，工艺品公司获评省“外专双百计划团队”项目;推进了资本市场缓释基金[7]、小微企业增信基金[8]、科技支行试点等工作，开展“无还本续贷”[9]10.1亿元，为19家企业增信贷款3730万元，为9家科技型企业发放贷款1.1亿元，为24家企业提供过桥续贷4.2亿元，11家企业登陆区域股权交易市场，企业贷款余额较年初增长14.4%，贷款增加29.5亿元、增长15.9%，高于威海平均增速1.5个百分点。 （四）城乡建设提质提效，环境面貌持续改善。实施了总投资2.8亿元38项城建重点工程，开工了6项“精致城市·幸福威海”三年行动示范项目，完成了城南河上游综合治理、城市绿化亮化提升工程，拆除违法建设31.7万平方米，改造老旧小区14.3万平方米，提升口袋公园[10]7处，完成雨污分流12.8公里，开工了8300万元中水回用工程，城区学校体育设施、首批机关事业单位停车场对外开放;打造了5个省级、15个威海市级美丽乡村示范村，开展了“精致农家”创建工作，实施了9319户清洁供暖工程，启动了9个镇驻地、110个村污水处理工程，台依水库向第三水厂及城南河引调水工程顺利完工，47座小型水库、75座塘坝除险加固全面完成，14个镇、94个村、6.8万余人饮水安全问题得到改善;持续抓好中央和省环保督察、国家海洋督察、中办回访调研反馈问题整改，关停了8家废弃矿山，实施了22处矿山修复治理工程，投资1.2亿元拆除了2.4万平方米沿海违法建设、390亩养殖围堰，取缔禁养区养殖筏架1万多亩;推进了乳山口大桥、西部环山路、莱荣高铁、文莱高速、乳山港口岸开放、省道207改建、国道228改造等重大工程，发展支撑能力进一步坚实。 （五）民生保障更有温度，发展环境更为和谐。7大领域30项重点便民利民实事顺利实施。推进了1.5亿元交通综合枢纽站和1.8亿元3所公办幼儿园建设，构建了县域“1+10”“1+6”医共体模式[11]，完成文艺演出3000多场，播放电影7230场，惠及群众50余万人次;认真落实退役军人安置和权益保障政策措施，部分退役士兵社会保险接续工作稳步推进;聚焦“两不愁三保障”[12]，精准实施靓居工程，严格落实补贴政策，发放“富民生产贷”[13]1.55亿元，带动3099名贫困人口人均增收1000元，安排2170万元专项资金支持541个插花村发展扶贫项目;持续深化扫黑除恶专项斗争，妥善化解各类矛盾纠纷，办理群众反映诉求3.9万件，城市信用综合指数在全国县级城市中列第二位;坚持底线思维，开展了地方金融领域风险隐患排查，完善了应急管理体制机制，统筹加强自然灾害防治，全力防范化解安全风险。 （六）自身建设不断加强，服务效能全面提升。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党十九届四中全会精神，严格落实全面从严治党政治责任，持续深化政府系统意识形态管理和阵地建设，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，改善和加强了党对政府工作领导;自觉接受市人大依法监督、政协民主监督，办理人大代表建议41件、政协委员提案60件、行政复议案件34件、依申请公开68件，组建了党政一体法律顾问团，公布了32个部门权责清单，完成了15个镇级公共法律服务中心、618个村(社区)司法行政工作室建设，开展行政执法监督16次，行政机关负责人出庭应诉率保持100%;设立了企业“一窗通”系统，企业开办时间压缩在1个工作日，项目建设集中审批申报材料压缩64%，全流程审批时限由281个工作日压缩至100个工作日以内，顺利通过省级“一窗受理”改革试点验收;认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，建立了重大决策责任追究制度，配合查处群众身边不正之风和腐败问题153起、处理218人，“三公”经费压减12.7%，减少不合理财政支出257万元。各位代表，面对艰巨发展任务，过去一年政府工作能够顶住压力、战胜困难，得益于市委总揽全局、把舵定向，得益于市人大、市政协依法监督、民主协商，得益于全市上下参与支持、鼎力相助。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员，向全市干部群众和社会各界，向驻乳部队和武警官兵，致以崇高敬意和衷心感谢!在肯定成绩同时我们也清醒看到，发展道路上仍面临一些困难和问题：经济结构还不合理，传统产业层次低，转型升级压力大，新兴产业缺乏大项目、好项目支撑，发展贡献率不高;营商环境还有差距，项目落地难、问题解决难、企业办事难问题依然存在，人才、土地、金融等要素保障不够有力，政府和企业亲清关系还没有完全形成;城市建设不够精致，民生工程还有欠账，风险防控量大面广，优质公共服务依然紧缺，影响了居民生活质量;政府自身建设、生态文明建设、民主法治建设还存有薄弱环节;等等。对这些问题，我们将认真梳理、用心解决，决不辜负全市人民殷切期望，也恳请各位代表和委员以各种形式提出意见建议，并予以大力监督。2020年乳山市政府工作报告第二部分 二、2020年政府工作总体安排各位代表，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我市发展已进入转方式调结构、打基础谋长远突破关键期。未来道路困难未知，面临风险很难预判，但只要我们增强斗争精神、保持战略定力、不断蓄积势能，乳山发展一定会加快走出阵痛期、昂扬迈向“十四五”。按照市委决策部署，今年政府工作总要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，坚持高质量发展，坚持问题导向、目标导向、结果导向，严格落实省委“重点工作攻坚年”、威海市委“重点工作攻坚突破年”活动要求，纵深推进产业培育、双招双引、设施配套、城市建设、乡村振兴、生态提升、民生改善、风险防控等重点工作，使经济运行保持在合理区间、城市建设控制在合理强度、社会治理维持在良好状态，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要指标安排为：地区生产总值增长2%，一般公共预算收入、固定资产投资、外贸进出口、实际到账外资保持稳定，城镇和农村居民人均可支配收入增长7%，城镇登记失业率控制在2%以内，全面完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。上述指标安排，是在尊重规律、讲求质量基础上务实确定，市政府将加压奋进、确保实现、力争多超，为“十四五”平稳开局打好基础。 （一）以产业培育为主线，坚定不移壮大实体经济。围绕“3+3+N”产业架构[14]，按照“龙头、链条、集群”路径，抓好“4+2”产业推进体系落实，提高发展质量和效率。装备制造产业，重点抓汽车部件、轨道交通两个链条，以装备制造产业园、高铁配件产业园开发运营为抓手，推进隆强高铁配件、德泰轨道交通、澄威漆包线、新东尔机械等补链型项目，实施伯特利铸造产线智能化、力久电机氢燃料电池专用电机、日信工业产线集约化改造等总投资17亿元16个技改项目，推动双连制动、佰德信等5家企业突破关键核心技术，形成产业规模和集群效应。纺织服装产业，重点抓高端引领、链条协作两个环节，以汉泰、迪尚为龙头，推进汉泰麻纺织产业园、迪尚达博、迪尚华悦等样板型项目建设，加快纺织染整工业园“腾笼换鸟”，在服装时尚创意小镇引进专业研发机构、品牌运营团队和招商推介平台，提升行业整体融合度和利润率。食品加工产业，推动向保健食品、营养产品转型，实施中鲁生物医药、三矢食品等9个重点项目，抓好77个现代农业项目包装推介，推动20个地理标志产品工业化开发，推进华信食品与中交集团、福喜农牧与美国OSI、同仁食品与威高四海合作，放大资源产业属性。新能源产业，以新能源汽车科技产业园为载体，加大新能源汽车配件、三电系统[15]等项目招引力度，争取年内总投资33亿元柔膜太阳能电池等项目落地，星宜新材料等项目投产。大数据与人工智能产业，跟踪推进人工智能产业园项目，分步建设数据湖[16]、华邮威海人工智能研究院、国家海洋牧场分中心，引入机器人和数据加工开发企业，抢占发展制高点。大健康产业，围绕健康医疗、健康制造两个重点，整合银滩房产资源和养生模式，从源头到末端进行规划，依托医疗综合体、滨海新区大健康产业园，跟踪推进健康城、体育文化产业基地、爱佩斯高端康养、品罗医疗器械等项目，形成大健康产业生态。文旅产业，重点抓西部环山路、滨海旅游观光带两条主轴，融入“三花”故里、胶东育儿所、马石山等红色印迹，包装小青岛、南黄岛、宫家岛等海岛项目，串联精致农庄、精品民宿、休闲采摘等产业组团，形成山海相连、文旅融合特色线路。海洋产业，重点抓牡蛎和海工装备两个方向，牡蛎产业以牡蛎小镇为中心，把总投资12亿元现代海洋经济融合发展示范区上升为产业战略整体布局，实施国投微藻生物科技、华发牡蛎精华素等8个链条型项目，推进青辰和华信2个省级海洋牧场、牡蛎安置区和交易市场建设，形成育种育苗、海洋牧场、精深加工完整链条，争创国家级海洋牧场;海工装备以临港产业园为载体，抓好造船公司闲置盘活和法骏工业扩产，争取法诺游艇、宁波石化设备等项目落地。 （二）以项目建设为根本，集中全力突破产业招商。在全社会凝聚参与招商、服务项目思想认同、情感认同、行为认同，凸显乳山优势、乳山效率、乳山素质。一是坚持专业招商和全民招商并重。按照现有招商框架，在强化主要负责同志挂帅招商基础上，增配专业力量，通过绩效评价、职务晋升、“一票肯定”等差异化激励方式，让“有本事干招商、干招商有奔头”成为新导向;向全社会发出“招商引资倡议”，引进达到认定标准、符合产业定位项目，投产见效后一律按政策兑现奖励资金，让每一名乳山人都为乳山发展助力。二是坚持精准对接和后续服务并重。瞄准国内外产业合作重点区域，借力商会、协会资源，组织好每季度在青岛、4月和9月在北京、6月在深圳、7月和11月在上海等9次重点产业招商活动，以及韩国河南、大邱等城市友好交流互访。在做好投资决策、风险论证基础上，建立项目问题归集汇总、集中会商、现场督办机制，打通项目主体与职能部门问题解决渠道。三是坚持项目策划和园区运作并重。立足特色产业、闲置厂房、骨干企业等资产资源，从产业配套、政策比较、投入产出等角度，提前为客商做好初步论证，形成数据库和宣传册向外推介。对拟投资意向项目，制定推进预案，就项目进展作出时间计划和代办承诺，缩短项目落地见效周期。坚持“要素跟着项目走”，对存量成片土地、园区闲置厂房进行摸底，通过公司自建、政企联建、PPP共建，提前完成场地平整、基础配套、用地出让等手续，由“项目等指标”变成“熟地等项目”。四是坚持招商引项和要素保障并重。试点启用“信财银保”服务平台[17]，开展“无还本续贷”业务6亿元，发放企业信用贷款1.1亿元，小微企业增信基金、科技支行、“鲁担惠农贷”业务规模分别达到6000万元、1.5亿元和1亿元，缓解融资难、融资贵问题。加快融入威海市“1+4+N”创新体系[18]，建立高层次人才创业考核体系，建设人才公寓，发放“乳山英才卡”，支持山东外事职业大学发展，为项目入驻和企业发展聚拢人才、留住人才。 （三）以未来发展为引领，统筹布局建设重大设施。着眼乳山未来发展，用更大气力抓大事、谋长远。一是抓好重点片区规划谋划。结合“十四五”规划编制和国土空间规划修编，调整海湾新城、高铁、临港三个片区定位，为未来发展留好空间。海湾新城，理顺产业定位，明确陆海边界，把科技研发、金融服务、创业孵化等轻资产项目作为开发方向，坚决杜绝单一地产类项目，最大限度保证产业价值;高铁片区，结合城镇开发边界调整，对6平方公里腹地进行产业规划和一体谋划，以高铁场站为核心形成“零换乘”交通体系，打造城市产城融合“次中心”;临港片区，在提升片区规划基础上，根据港口发展情况，预留园区空间，适时启动配套，做好项目储备，打造集现代物流、临港工业、城市生活于一体新型港区。二是抓好交通设施立体提升。组建莱荣高铁推进专班，紧跟上级节奏，做好手续办理、征地拆迁、项目融资等工作，争取年内动工。推进乳山口大桥、口岸开放、文莱高速、省道207改建、西部环山路、陆岛交通码头、桃威铁路电气化改造[19]等重大工程，确保上半年乳山口大桥主体和省道207改建工程开工，年内文莱高速和西部环山路贯通，口岸开放通关验收[20]完成，挂子场陆岛交通码头扩建及省道202、206、208和国道228改建启动前期工作。三是抓好农田水利基本建设。投资6500万元实施5万亩高标准农田建设，投资9000万元实施小型水库除险加固、乳山河黄垒河支流和西部环山路沿途河道治理等9项工程，消除18座水库安全隐患，提升64公里河道行洪能力。推进与鲁坤、鲁商等国有集团合作，完成15万亩土地综合整治项目，新增耕地指标2万亩。 （四）以内涵提升为核心，高点定位打造精致城市。把城市作为艺术品来打磨，遵循美学理念，完善细节功能，提升宜居指数，彰显乳山特色。一是以重点项目引领精致。按照东拓展、西提升、南延伸城市空间走向，加强对重点开发项目审查把关，以恒大天悦综合体为样本，推进医疗、体育综合体建设，实施城南河综合整治二期工程，盘活华百影院，落实腾甲庄古村落开发、东里村旧村改造、万达广场商住综合体等引领性项目，抓好服务设施配套、历史文脉保护、周边规划衔接，确保每一个组团建成精品、不留败笔。二是以城市功能彰显精致。实施总投资1.8亿元6大类、28项市政建设提升工程，让精致理念渗透到城市肌理。深入推进“城市双修”[21]，启动2个社区、2个镇区生活垃圾分类试点，建成投用中水处理厂，抓好105.5万平方米老旧小区改造，帮助1.3万户居民改善居住条件。实施经贸路、前进街等13条市政道路改造，打通祥和小区南北路、晨读公园东路等“卡脖子路”，完成交通综合枢纽站建设，改建4处公共停车场、190个公交站亭，扩大限时开放停车位数量，增强城市交通微循环能力。新增、改建5处口袋公园、2处临街绿地，增加开敞运动娱乐空间。三是以高效管理保障精致。改造3000处临街户外广告，健全物业服务信用和评级管理机制，抓好红色物业小区试点，让业主意志充分体现到物业管理全过程全领域。抓好全省首批新型智慧城市试点，启用国土空间规划“一张图”信息监管系统，建设“爱山东”APP乳山分厅，新上城市排水管网GIS信息管理系统，实现对公共事件实时监管。依托城市管理调度指挥中心，加大流动摊点、门前三包精细化管理力度，抓好违建治理、城市保洁、增绿添彩等工作，打造优美宜居环境。 （五）以全面振兴为目标，全域提升农村发展水平。坚持产业引领、典型示范，推动农村全域振兴、全面振兴。一是突出产业规划引领。按照“培育一个产品、打造一个产业、形成一个小镇”思路，挖掘优势农产品价值进行“全产业链”包装，逐个产品查找缺链断链环节，制定招商推介手册，用好“政产学研金服用”[22]38项招商政策，引进农业合作组织和龙头企业，采取“土地入股+保底股息+盈利分红”等方式，把低效耕地整理流转为“大块田”，将资源优势转化成经济优势。二是抓好样板片区建设。抓好台依湖酒庄酒、牡蛎、北宗茶叶3个特色小镇建设，推进滨海田园等9个样板片区以及东华山田园综合体、伯瑞蓝莓等基地型项目培育，推动农业与自然资源、水利、交通等规划多规合一，整合涉农资金集中投放重点项目;以“两河”流域为轴线，围绕“十大特色农业”打造90个产业基地，形成“两河六区”、垛山苹果等17个板块产业布局。三是壮大集体经济实力。试点推广翁家埠“村社一体化”模式[23]，引入社会化农业经营服务组织，围绕品牌培育、电子商务等领域，用好各级专项资金及3.3亿元鲁坤乡村振兴基金，推动翁家埠龙泽苑等18家规模化基地延伸链条，抓好兴业源中日合资、德禧农业等15个现代特色农业园区建设和智慧化改造，鼓励发展高效、智慧农业项目，举办牡蛎和北茶高峰论坛，增强集体经济“造血”功能。四是改善农村居住环境。深入推进农村人居环境整治，开展“五化”“七改”和“三清一改”[24]，实施总投资1.5亿元农村饮水安全提升、149个村生活污水治理工程，积极推进村庄通户道路硬化和1.8万户农村清洁化供暖，改造154公里农村公路，新建2座规模化水厂，实现5座规模化水厂互联互通，使农村规模化供水覆盖率达到73%以上，单村供水净化率达到100%。试点开展小城镇集中居住区建设，开展农村宅基地三权分置[25]，实施美丽乡村提升工程，从经济薄弱村中筛选22个村进行标准化提升，打造5个省级、15个市级美丽乡村，争取所有农村达到市级“清洁村庄”标准。 （六）以生态环境为基底，综合施治呵护碧海蓝天。坚持体系思维，实施全域治理，把生态环境变成最大优势、最好资源、最亮名片。一是坚决守住生态红线。抓好中央、省环保督察剩余8项反馈问题整改，举一反三健全环境治理长效机制，推进沿海岸线整治修复，深入开展“四减四增”[26]，稳步提升环境空气质量，实施入海排污口治理，打好危险废物治理收官战。二是持续抓好生态修复。投资1.5亿元实施生态造林、防火提升、病害防治等“五大项目”，完成森林抚育2万亩。在完成首批关停矿山地质环境恢复治理基础上，与省土地发展集团合作，启动第二批54处历史遗留矿山治理工程，构筑绿色生态屏障。三是大力发展绿色经济。实施“工业绿动力”计划[27]，探索“PPP+绿色工业”模式，为节能环保产业园、纺织染整工业园引进专业运营商，集中配建供汽、供水、环保设施，建设恒邦化工绿色园区，打造首个威海市级绿色工厂。继续推进燃煤锅炉综合整治和煤炭消费减量替代工作，完成煤炭消费压减任务。四是高标建设“无废城市”。把固体废物源头减量和资源化利用作为“无废城市”[28]建设中心任务，统筹推进生态循环农业提升、海洋生态绿色治理、“无废景区”示范创建等“六大工程”，与国润中恒能合作新建3―4处零碳绿色处置中心，对生活垃圾、作物秸秆等有机废弃物实行资源化综合利用，形成生态高效循环发展格局。 （七）以人民至上为宗旨，怀着感情保障民生福祉。牢固树立以人民为中心理念，把有限财力优先用于保基本、保急需、保弱势群体，确保减支出不减效果、紧财政不紧民生。一是发展好普惠性民生事业。抓好20余所学校校舍改造、教育信息化等总投资2.9亿元教育基础设施建设，深化集团化办学、新高考、实践教育、“县管校聘”[29]等教育体制改革，打造10个精致校园示范点，启用中小学综合实践教育基地，推动乳山教育始终保持高质量发展态势。以国家级紧密型县域医共体建设试点为抓手，推进乡镇卫生院和村级卫生室标准化建设，深化与协和、青医、长海等多医院多专科合作，争取县域就诊率超过90%、基层诊疗量达到65%，顺利通过卫生城国家复审。以创建“国家公共文化服务体系示范区”为引领，抓好省市县三级文化惠民演出、话剧《乳娘》展演等活动，免费开放“五馆一站”[30]，建设新时代文明实践中心，打造3条公共文化服务示范线路，打通文化服务“最后一公里”。二是提供好基础性民生服务。把稳就业摆在重要位置，新增就业岗位5000个，完成职业技能培训2000人，确保零就业家庭动态清零。扩大社会保险覆盖面，争取全年新增参保缴费4000人以上、基金收入6亿元。用好农民工工资支付监管平台，加大欠薪欠资查处力度，保障农民工合法权益。抓好新建城市居住区、老旧小区社区居家养老服务用房规划和移交工作，健全城市社区专职工作者队伍，建设3处镇级社会组织服务平台，打造1处镇级社区养老服务中心、2处城市社区食堂[31]、14处农村老年餐桌[32]，满足群众养老服务需求。推进DRG付费[33]医保支付方式改革，落实医疗救助“一站式”即时结算，做到基本医疗有保障、大病有保险、重病有救助。三是落实好兜底性民生保障。搭建社会救助数据共享和交换平台，打通部门信息壁垒，实现智能化监管，确保“应保尽保、应退必退”。以“增加收入不返贫”为目标，投资2500万元实施重点扶贫产业项目，提升94个扶贫项目管护力和收益率，抓好返贫人口和新发生贫困人口动态监测，用好“富民生产贷”、扶贫特惠保等政策，确保资金投入不减、政策支持不减。抓好建档立卡贫困户危房改造，发放住房租赁补贴200户，建立残疾人辅助性就业基地，加强“低保”、特困供养、流浪乞讨等弱势群体救助，保障困难群众基本生活。 （八）以风险防控为底线，全力营造和谐稳定环境。推进社会治理体系和治理能力现代化，扎实做好防风险、保稳定各项工作。一是严控重点领域风险。推进企业风险隐患排查整治，抓好小微企业“双重预防体系”[34]建设，理清应急管理与日常监管职责，提升应急救援队伍协同作战能力。开展食品药品全覆盖检查，新增“明厨亮灶”[35]餐饮单位80个，保障群众饮食用药安全。开展互联网金融、企业资金链、担保圈等重点领域风险排查，继续实施债务规模和融资成本“双控”措施，强化对融资平台、产业投资基金规范化管理，做到可控、有序、适度。坚持开源节流并举，围绕房地产、服务业等重点税源，充分运用大数据挖潜堵漏，健全财政项目绩效评价体系，严控财政支出，压减日常公用经费10%以上、专项经费20%以上。二是维护稳定秩序。全力化解信访矛盾，抓好90个镇村退役军人服务站建设，做好困难退役军人帮扶工作，确保涉军信访案件“去存量、零增量”。推行初信初访“一次办好”，继续开展信访积案化解攻坚，力争化解率达到90%以上，堵住矛盾上行空间。主动回应民生诉求，进一步明晰职责、优化流程，运用“三个一”落实机制[36]、“五步督查法”[37]、电视问政等手段，解决推诿扯皮、蒙混过关、各自为政等问题，确保民生诉求按期办结率、办结回访率“两个100%”，群众满意率达到90%以上。妥善处置遗留问题，强化“府院”联动，依法加快大乳山、造船公司、岠嵎山等历史遗留问题化解，抓好不动产权“办证难”遗留问题扫尾，完成闲置项目及“半拉子”工程盘活工作。三是狠抓综合治理。深入推进信用体系建设，加强信用记录查询、核查，强化对严重失信主体跨部门联合惩戒，扩大信用惠民激励范围。以“平安乳山”建设为统领，全面推行“六治融合、一网联动”市域社会治理模式[38]，推进PPP平安城市工程建设，实施城乡“网格化”、网格“全科化”治理，深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”，构建“智慧警务大脑”[39]，打造“最安全县域城市”。2020年乳山市政府工作报告第三部分 三、全面加强政府自身建设各位代表，初心如磐，使命在肩。面对时代赋予我们历史任务，市政府将不忘初心、牢记使命，努力汇聚风清气正劲足政务生态。一是建设忠诚型政府。将绝对忠诚贯穿和体现到政府工作全过程、各方面，教育引导政府系统树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠诚于党、忠诚于领袖、忠诚于人民、忠诚于事业，坚决执行上级党委政府和市委决策部署，争当最讲党性、最讲忠诚、最讲政治表率;深入推进主题教育常态化制度化，严肃党内政治生活，抓好意识形态工作，以实际行动确保党政令畅通、决策落地生根，不断开创政府工作新局面。二是建设法治型政府。自觉运用法治思维、法治方式推动工作，精准用好监督执纪“四种形态”[40]，严格落实行政执法“三项制度”[41]，畅通行政复议诉讼沟通渠道，确保综合纠错率35%以上。抓好党政一体法律顾问制度落实，将上会决议、合作协议全部置于法律框架之下，进行严格法制审查，确保政令必行、宪禁必从。借鉴“枫桥经验”[42]，强化源头治理，推进“七五”普法考核验收，切实发挥“一村(社区)一法律顾问”作用，提升法律援助质量，让纠纷止于初始;自觉接受人大法律监督、政协民主监督、监察监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，固化在监督之下履职干事习惯。以更高标准推进政务公开标准化规范化，保障人民群众知情权、监督权、否决权，让政府工作在法治轨道上健康运行。三是建设服务型政府。强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”服务理念，深入推进行政审批领域“流程再造”，推动政务服务向15个镇街和28个城市社区延伸，确保服务效率再提高50%，争创国家级社会管理和公共服务综合标准化试点。创新“拿地即开工”审批模式[43]，将审批时限压缩到100个工作日内。建立“企业吹哨、部门报到”制度，组织开展“双千”走访[44]活动，建立职能部门与企业“一对一”结对机制，将政策推送、问题化解情况纳入考核，畅通服务企业渠道。健全清理和防止拖欠中小企业款项长效机制，严格按合同约定支付账款，让企业及时回笼资金投入再生产。探索在企业层面建立容错纠错机制，对问题企业不搞简单“一刀切”，加大指导帮办力度，尽量保持生产连续性。四是建设廉洁型政府。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，开展企业管理服务“吃拿卡要”专项清理行动，发现一起严肃查处一起，形成震慑。加强国有企业投融资和财务管理，健全国有资本投资退出机制，加大第三方审计介入频次，将风险管理嵌入到业务工作全过程，把关键岗位、公共交易、融资担保等要害环节置于监管“聚光灯”下，确保国有资产保值增值。坚持不懈纠“四风”、正作风，加大群众身边腐败和作风突出问题治理力度，严肃查处侵害群众利益行为，做到无禁区、全覆盖、零容忍，营造干部清正、政府清廉、政治清明发展环境。各位代表，改革发展越是艰难，越需要不畏险阻，政府工作越是繁重，越应该不惧担当。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心党中央周围，在市委坚强领导下，只争朝夕，砥砺前行，为加快建设现代化美好乳山而努力奋斗!词语释义1.“4+2”产业推进体系指“设立工作专班、制定产业规划及三年行动计划、编制园区规划、拟定配套政策”四个政策保障体系及“一个创新平台、一支产业基金”两个产业导入体系。2.单项冠军企业指长期专注于某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球(全国)前列企业。3.马德里国际商标根据《商标国际注册马德里协定》或《商标国际注册马德里协定有关议定书》规定，在马德里联盟成员国间进行商标注册。4.“鲁担惠农贷”是山东省农业发展信贷担保有限责任公司、合作金融机构、乳山市政府联合推出担保贷款业务品牌，主要以农业适度规模经营主体为服务对象，由地方政府建档立卡，省农担公司提供担保，合作金融机构发放贷款，实行优惠利率，帮助企业解决融资难、融资贵问题。5.“”即“海外高层次人才引进计划”，国家从2008年开始，引进2000名左右能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科战略科学家和领军人才。6.“万人计划”即“国家高层次人才特殊支持计划”，自2012年起，用10年时间，遴选1万名左右自然科学、工程技术和哲学社会科学领域杰出人才、领军人才和青年拔尖人才，给予特殊支持。7.资本市场缓释基金由乳山市政府出资，与银行合作，为乳山市资本市场挂牌企业提供信用贷款，新三板挂牌企业单户授信额度不超过500万元，区域性股权交易中心挂牌企业单户授信额度不超过300万元，贷款利率不超过7%。8.小微企业增信基金由乳山市政府出资增信，与银行合作，为乳山市内注册小微企业发放信用贷款，每家企业授信额度不超过200万元，贷款利率不超过7%。9.“无还本续贷”企业银行贷款到期后，不需要偿还本金，由银行直接为企业续贷，省去还贷再申请时间，降低了企业融资成本。10.口袋公园也称袖珍公园，指规模很小城市开放空间，主要是对较小地块进行绿化种植，再配置座椅等便民服务设施。城市中各种小型绿地、小公园、街心花园等都是身边常见口袋公园。11.县域“1+10”“1+6”医共体模式指乳山市人民医院与10个乡镇(社区)卫生院、市中医院与6个乡镇(社区)卫生院组建两个紧密型县域医共体，实行“行政、人事、财务、绩效、业务、药品药械、医保基金”七统一运行。12.“两不愁三保障”“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。13.“富民生产贷”指在政府和金融机构监督下，通过企业与贫困农户签订帮扶协议，实现金融机构放贷支农有收益，企业增加流动资金助力改善生产条件，推动贫困家庭致富增收脱贫“共赢”帮扶政策。金融机构按企业每带动1名贫困人口给予5万元优惠利率贷款，由财政每年按3%比例贴息，带动贫困人口稳定就业、稳定劳务、稳定增收。14.“3+3+N”产业架构指装备制造、纺织服装、食品加工“三个传统产业”，新能源、大数据与人工智能、大健康“三个新兴产业”，以及重点突破文旅和海洋“两个资源产业”。15.三电系统指新能源汽车电池、电机和电控系统。16.数据湖指通过蓝光存储、云计算、大数据、人工智能等技术，提供海量数据采集、存储、分析、挖掘、脱敏、共享开放等大数据和人工智能应用服务数字经济基础设施。17.“信财银保”服务平台是实现多方联动平台。借助该平台，政府部门可以实施大数据信用管理，发布涉企扶持政策，对企业扶持申请在线审核;银行等金融机构可以发布金融产品，与企业进行在线对接，直接办理融资业务;企业根据信用等级，在线申请获取融资、专项资金、政府性基金等各类资金支持。18.“1+4+N”创新体系围绕创建国家(威海)区域创新中心，构建区域高端创新平台体系。“1”是指威海市产业技术研究院暨郭永怀高等技术研究院，“4”是指工信部电子信息技术综合研究中心、高性能医疗器械创新中心、哈工大威海创新创业园、山大威海工业技术研究院，“N”是指鼓励和引导更多国家级创新平台以互相参股、互动融合方式加入，不断增强区域创新能力。19.电气化改造指将机车由内燃机车牵引变为电力机车牵引，提升列车运行速度。20.口岸开放通关验收指通过国家口岸开放验收，批准泊位正式对外启用。21.“城市双修”指生态修复、城市修补。生态修复，旨在有计划、有步骤地修复被破坏山体、河流、植被，通过一系列手段恢复城市生态系统自我调节功能;城市修补，主要是改善城市公共服务质量，改进市政基础设施条件，发掘和保护城市历史文化和社会网络，使城市功能体系及其承载空间场所得到全面系统修复。22.“政产学研金服用”“政”，争取上级政策资金项目，引进农业项目;“产”，以20个国家地理商标产品为重点，发展农业产业基地，引进精深加工项目，推动特色农业做大做强;“学”，落实人才政策，引进培育高科技人才，加大高素质农民培训力度;“研”，开展产学研合作，培育新型研发机构，聚集一批高层次产学研合作创新人才，取得一批重大产学研合作成果，加快科技成果转化利用;“金”，创新金融服务模式，加大财政支持力度，完善补贴和信贷政策，建立健全农业保险体系，构建多层次、多渠道、多元化投入机制;“服”，加快发展农业服务业，贯穿农业生产作业全链条，围绕产前、产中、产后各环节作业社会化服务，大力培育农业农村经济新业态;“用”，强化要素保障，整合资金资源，加大农村耕地、宅基地等资源利用，大力发展农村集体经济，引进社会资本助力乡村振兴。23.“村社一体化”模式由村党支部和村委会牵头成立专业合作社，村干部任理事长，以村级资产控股、农户以土地、房屋、山林等作为资产入股合作社，村集体以合作社为经营主体开展市场经营性活动。村集体和农户按照入股份额，定期获得资产入股收入和合作社分红。24.“五化”“七改”和“三清一改”指农村硬化、亮化、绿化、净化、美化;农村改路、改房、改水、改电、改圈、改厕、改灶;清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物，改变影响农村人居环境不良习惯。25.农村宅基地三权分置指宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地使用权。26.“四减四增”指从源头防治污染四个目标。一是调整产业结构，减少过剩和落后产业，增加新增长动能;二是调整能源结构，减少煤炭消费，增加清洁能源使用;三是调整运输结构，减少公路运输量，增加铁路运输量;四是调整农业投入结构，减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。27.“工业绿动力”计划指对传统能源高效清洁利用、对绿色能源深度开发利用、对能源节约投资方式进行优化，抑制不合理能源消费，建立多元能源供应体系，带动产业转型升级。28.“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念为引领，推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低城市发展模式。29.“县管校聘”旨在促进教师交流轮岗，将教师关系归于县级教育主管部门，由学校负责聘任，打破教师交流轮岗管理体制障碍。30.“五馆一站”是图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、冯德英文学馆、镇街综合文化站统称。31.城市社区食堂是为满足城市社区居民尤其是老年居民就餐需求，同时兼顾中小学生早餐需要，建设提供优质、价廉、卫生、便利餐饮服务机构。32.农村老年餐桌即“农村老年人食堂”，是为满足农村老年居民就餐需求，建设提供优质、价廉、卫生、便利餐饮服务机构。33.DRG付费指按照临床治疗相近、医疗资源消耗相近原则对住院病例进行分组，医保基金和患者个人按照同病组同费用原则，向医院支付医疗费用付费方式，有助于医疗机构病案管理规范化、标准化，减少参保群众看病就医支出，有效破解“看病贵”难题。34.“双重预防体系”指风险分级管控体系和隐患排查治理体系。35.“明厨亮灶”指餐饮服务提供者通过透明玻璃橱窗、参观通道、电视屏幕、手机APP视频监控、触摸式查询机等方式向社会公众展示餐饮服务过程一种形式。36.“三个一”落实机制即“一个清单”，建立市级、单位、个人年度目标任务清单，将工作任务层层分解到具体责任人;“一个办法”，实行五步督查法，压紧压实抓落实主体责任和抓问效监督责任，确保各项工作部署落地见效;“一个保障”，配套建立阶段性通报评价、干部实绩纪实、重点工作定期汇报、干部工作状态审查、末尾表态等制度。37.“五步督查法”“第一步”，由牵头单位负责协调抓好工作落实;“第二步”，对第一步逾期未办结事项，经市级分管领导同意后，移交市委督查办、市政府督查办立项督办;“第三步”，对立项督办事项逾期未办结，由市委督查办、市政府督查办提交市委常委会审议后督办，相关单位主要负责人向市委常委会作表态发言，并就完成时限作出承诺;“第四步”，对在承诺时限内仍未办结，移交市纪委监委启动追责问责程序;“第五步”，市委常委会听取市委督查办、市政府督查办督办情况和市纪委监委问责情况汇报，对督办和执纪问效情况进行监督。38.“六治融合、一网联动”市域社会治理模式指构建政治(党建)、自治、法治、德治、智治、信治“六治融合”和实施城乡网格化治理提升工程“一网联动”市域社会治理模式。39.“智慧警务大脑”为顺应大数据时代要求，深化实战平台建设，建立以视频监控为基础，以人像数据、车辆数据、移动终端数据为核心智能感知大数据平台，帮助警方精准破案、治理城市。40.监督执纪“四种形态”指党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪重处分、做出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查应当是极少数。41.行政执法“三项制度”指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。42.“枫桥经验”20世纪60年代初，诸暨市枫桥镇在社会主义教育运动中创造“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交、就地解决，实现捕人少、治安好”“枫桥经验”。新时代枫桥经验主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持“三治融合”，坚持“四防并举”，坚持共建共享，提升社会治安综合治理成效。43.“拿地即开工”审批模式指梳理建设工程项目从立项到取得施工许可过程中“痛点”“堵点”“难点”，优化调整审批流程，将法律规定“拿地后”有关审批事项调整到“拿地前”和“拿地中”办理，当供地手续完成达到法定审批条件，“第一时间”将部门《预审批意见》转化为正式审批文件，实现“拿地即开工”。44.“双千”走访按照威海市统一要求，从各级机关事业单位中选派1000名左右干部，“一对一”联系全市近千家企业，帮助企业排忧解难，支持企业克难攻坚。活动开展以来，精心组织送支持政策、送主题培训、送生产要素、送创新项目等“四送服务”，通过加强与结对企业沟通，定期走访调研，广泛听取企业意见建议，精准掌握企业需求，及时协调解决困难问题。

  2025-07-09

• 【威海招商】2019年威海市政府工作报告

  2019年1月8日在威海市第十七届人民代表大会第三次会议上威海市市长张海波各位代表：现在，我代表威海市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2018年政府工作回顾过去的一年是极不平凡的一年，习近平总书记亲临威海视察，全市人民倍受鼓舞。在市委的坚强领导下，市政府和全市人民一道，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，全面落实省委、省政府决策部署，牢牢把握争当全省走在前列排头兵的目标定位，按照“1+33333”工作体系，加快建设“精致城市·幸福威海”。 （一）强化“一个统领”，加快推动新旧动能转换。坚持把新旧动能转换作为统领经济工作的重大工程，把推进供给侧结构性改革与“六稳”工作有机结合，推动高质量发展取得新进展。发展质量效益有新提高。经济运行稳中向好、结构趋优。预计全市生产总值3850亿元，增长6.5%左右，三次产业比重由7.7:45:47.3调整为7.2：44.5:48.3，高新技术产业产值比重由41%提高到42.8%。一般公共预算收入284.4亿元，增长4.2%，剔除不可比因素，增长9%；税收占比达到81%，提高1.7个百分点。新增城镇就业4.1万人，城镇登记失业率保持在1.81%以下的较低水平；金融机构贷款余额增长14%，不良贷款率保持全省较低水平；外贸出口预计906亿元，增长5.9%；实际到账外资预计92.4亿元，增长5%；固定资产投资预计增长8%，“六稳”工作扎实有效。产业集群化发展有新突破。建立“五个一”协调推进体系，加快建设十大高端特色产业园区，集中力量培育七大千亿级产业集群，5个产业集群入选全省首批现代优势产业集群，高区被认定为医疗器械国家新型工业化产业示范基地。实施139项新旧动能转换重大项目、187项市级重点项目、147项市级重点工业投资项目、133项重点科技创新项目，惠普3D打印中心项目落地，亿和精密加工、捷普电子、正崴打印设备、康得碳谷科技、马夸特电动开关、南海碳材等重点项目加快推进。获批创建省级中医药健康旅游示范区，旅游消费总额增长14.5%。新经济培育有新亮点。实施智能制造专项行动计划，迪尚集团列入国家智能制造专项、高级定制体验中心投入运营，天润曲轴入选全省智能制造标杆企业，新增智能工厂和数字化车间7家，“上云”企业达到560家。捷讯通信、成山轮胎入选全省服务型制造“1+N”示范企业。2件作品获得“省长杯”工业设计大赛金奖。金猴集团、威高血液、泓淋电力等3家企业入选国家级制造业单项冠军培育企业，浩然特塑、盈盾科技等7家企业入选首批全省瞪羚企业示范培育名单，腾森轮胎、浦源食品等10家企业入选全省中小企业隐形冠军企业，总数达到34家。海洋经济发展有新起色。强化“五个导向”，推进海洋强市建设，获批国家海洋经济发展示范区，新增2处省级科技兴海产业示范基地。国家海洋经济创新发展示范城市建设加快推进，实施产业链协同创新项目24个。新增省级海洋牧场示范项目9个，休闲渔业产值增长15.1%。压缩近海捕捞产能1.8万千瓦，远洋捕捞产量占捕捞总产量的比重超过40%。创新发展活力有新增强。按照做实“1”、做强“3”、做活“N”的思路，推动国家区域创新中心公司化、实体化，工信部电子信息技术综合研究中心引进12个高端平台项目，哈工大威海创新创业园新增2个研究院，高性能医疗器械创新中心建立6个技术创新平台。光威复材获批国家企业技术中心，新增省级企业研发平台20家。举办首届全国医疗器械科技创新大会、科技创新暨成果转化合作大会等产学研对接活动，新增产学研合作战略联盟4个。新引进技术转移中心10个，中澳先进制造业联合研究中心建成启用。成功举办第十届“海洽会”暨威海“英创会”，深化提升威海英才计划，新增国家千人计划等领军人才54名、各类高技能人才2083人。获得国家科技进步二等奖3项。全社会研发投入占生产总值比重预计由2.53%提高到2.66%。“三城联创联建”有新成效。推动国家质量强市示范城市、国家知识产权示范城市、国家社会信用体系建设示范城市“三城联创联建”，质量强市建设的典型做法被国务院通报表扬。成立全国碳纤维产业计量测试联盟，新增省级以上检验检测中心3家。威高集团获批建设国家医疗器械技术标准创新基地，威力工具通过全省首批“泰山品质”认证，三角轮胎获评国家质量标杆企业、国家知识产权示范企业、国家技术创新示范企业，12家企业获评国家知识产权优势企业。加强社会信用体系建设，开展“海贝分”个人信用积分，在299个行政管理事项中推行联合奖惩。 （二）实施“三大战略”，大力推进精致城市建设。习近平总书记提出“威海要向精致城市方向发展”，为我们指明了前进方向，提供了根本遵循。我们以此为引领，大力推进城市国际化，着力提升城市品质内涵，推动城乡区域协调发展。对外开放深度拓展。实施城市国际化战略行动计划，成功举办首届市长国际经济咨询委员会年会、儒商大会招商推介会、中韩服务贸易高端论坛、首届中韩创新大赛、第七届世界海洋大会、中国欧盟膜技术创新合作大会等重要活动，开展香港周、欧洲周、日韩周等重大经贸活动。设立招商“服务大使”，狠抓招商引资，新增外资项目211个，增长22%。举办国际渔具博览会、国际食品博览会、中韩文博会等重要展会22个，新增国家级外贸转型升级基地4处。深化服务贸易创新发展试点，服务贸易出口增长20%。获批国家级跨境电子商务综合试验区，跨境电商零售出口增长41.3%。深化中韩自贸区地方经济合作示范区建设，对韩进出口增长7%，实际到账韩资增长10.9%。设立中德协同创新中心，加入中德工业城市联盟。综合保税区通过封关验收。乡村振兴步伐加快。聚焦“五个振兴”，制定乡村振兴战略规划和三年行动计划。完成520个村的集体产权制度改革，新增土地流转面积5.2万亩，新建农业社会化综合服务中心33处，新增农民专业合作社207家、家庭农场368家，麓原果乡田园综合体成为省级田园综合体试点。推进粮食绿色高产高效创建工作，新增省级生态循环农业示范基地6处。完成18个美丽乡村精品示范村建设。荣成市及6个镇、60个村入选全省乡村振兴“十百千”示范县镇村。深入实施涵育文明乡风行动，荣成市入选全国新时代文明实践中心建设试点县。城市环境全面提升。开展城市设计，编制城市家具设施、户外广告等专项设计，提高城市设计管理精细化、标准化水平。扎实推进“城市双修”试点，启动城市短板三年整治行动，打通市区7条瓶颈路，治理背街小巷20处，新建改造城市公厕25处。开工清洁供暖项目437.8万平方米，完成城市海绵功能改造9.6平方公里。开展环境容貌专项治理，治理违法建设430.7万平方米。开展“寻找威海记忆”主题行动，挖掘整理威海“老字号、老技艺、老滋味”，进一步擦亮城市文化名片。区域统筹协调发展。出台政策推动县域创新驱动发展，荣成市入选国家首批创新型县市、全国守信激励创新试点市。环翠区获批省级双创区域示范基地，整合资源打造威海创新园，威海国际人力资源服务产业园获评省级产业园。推动开发区转型升级创新发展，高区获批全国中小企业创新创业升级特色载体，临港区获批中欧（威海）中小企业合作区，经区入选全省现代服务业集聚示范区。深入实施“四个突破”战略，东部滨海新城、南海新区开发和文登同城化、乳山产业结构调整步伐加快。张村镇、宋村镇等7个镇入选全国综合实力千强镇。 （三）突出“三个力保”，着力提升城市承载能力。围绕完善规划、健全制度、夯实基础，全力保证交通快速通达，全力保障水资源安全，全力保护海岸线等生态资源。强化规划控制守红线。科学划定“三区三线”，完成城市风貌保护规划编制，搭建三维实景城市模型平台，建设“多规合一”综合运行系统。开展人口综合承载力研究。编制综合交通网中长期发展规划、城市轨道交通建设规划，修订威海湾港区、南海港区总体规划，制定深化港口发展实施方案。编制水安全保障总体规划、湿地保护总体规划、矿山地质环境保护与治理规划，进一步优化生态保护红线。强化建章立制严监管。严格落实河长制，全面建立湖长制，在27个海湾推行湾长制，建成“智慧河长”平台，实现河湖一体化管理。开展“大棚房”集中整治行动。出台生态环境损害赔偿制度改革方案、环境保护约谈办法。制定实施河库绿化、河道治理、山体修复、海岸带修复等三年行动计划，摸清底数、明确目标、细化方案，有序推进生态修复，厚植生态底色。强化工程建设强基础。文莱高速公路等33项交通重点项目加快推进，改造农村公路391公里，荣成市被评为全国“四好农村路”示范县，文登区、乳山市被评为全省示范县。乳山河地下水库工程竣工，龙角山水库、坤龙邢水库增容工程快速推进，完成22座小型水库、206座病险塘坝除险加固工程。实施38个海岸带修复项目，深入推进“六林工程”，治理穿村过镇河道及中小河流150公里，完成河库造林绿化和生态治理2.7万亩。 （四）打好“三大攻坚战”，牢牢守住发展的底线红线。强化责任担当，防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战取得阶段性成果。重大风险防范扎实有效。开展金融风险专项排查行动，积极化解重点风险企业、非法集资、互联网金融等领域风险，金融生态环境持续优化。推动化工企业进区入园，完成238家化工企业评级评价工作。加强海上安全管理，清理取缔海洋涉渔“三无”船舶2523艘。建立企业生产经营全过程安全责任追溯制度，安全生产形势保持稳定。开展信访积案化解和排查安全隐患防范“五类风险”专项行动，圆满完成上合组织青岛峰会等重大安保维稳任务。精准脱贫攻坚拓面提标。以“老病残”和“插花式”贫困人口帮扶为重点，在巩固提升180个省定扶贫工作重点村的同时，加强对504个经济薄弱村的帮扶，29.8万群众受益。整合提升扶贫产业项目277个，发放“富民农户贷”“富民生产贷”7.5亿元。严格落实“三保障”政策，为扶贫户购买扶贫特惠保险，帮助3274户贫困群众改善住房条件，将贫困人口全部纳入重特大疾病住院救助和门诊慢性病救助范围，补贴和减免医疗费用。环境污染防治标本兼治。健全长效机制，集中力量整改中央环保督察、国家海洋督察、省级环保督察反馈问题。开展“四减四增”三年行动，主要污染物排放量完成削减任务，万元生产总值能耗预计降低2.9%。实施“散乱污”企业治理等专项行动，环境空气质量连续三年稳定达到国家二级标准。科学调整12处城市集中式饮用水水源地保护区，编制近岸海域污染防治方案。开展土壤污染状况详查，工业固体废物处置中心开工建设。 （五）坚持“三个聚焦”，打好支持实体经济发展组合拳。坚持聚焦区域、聚焦产业、聚焦政策，实施96项省级以上改革试点，优化配置政策“工具箱”，助力民营企业健康发展。助力企业降低成本。全面落实支持民营经济发展系列政策，兑现各项减税降费政策，调整城镇土地使用税适用税额标准，新增直供电试点企业292家，落实阶段性降低保险费率和困难企业缓缴延缴政策，实施失业保险援企稳岗护航行动，通过减收增支为实体经济输血155.6亿元。助力企业融资发展。完善科技支行、风险补偿、融资担保等政策，设立企业应急转贷基金，开展专利权“政银保”融资试点，帮助企业解决融资难题。设立新旧动能转换产业发展基金及4支子基金，总规模300亿元。非金融企业发行债券23支，总额171.3亿元。威高股份获批H股第一批全流通试点，浦林成山在香港上市，新增新三板挂牌企业4家、区域股权市场挂牌企业61家。助力大众创新创业。实施科技企业孵化器聚集提升工程，新增省级科技企业孵化器和众创空间14家，建成工匠人才创新工作室382家。荣成市、文登区被评为省级创业型城市。实施优秀企业家培育计划，举办民营企业家“建功立业新时代”专题研修班。市场主体突破30万户，增长12.9%。新增国家认定的科技型中小企业397家，高新技术企业由297家增加到396家。 （六）突出“三个整合”，全面优化营商环境。深化“放管服”改革，加快整合政务服务热线、整合共享政务信息系统、整合政务督查力量，扎实开展营商环境大提升行动。整合政务资源促进高效联动。整合45条政务服务热线，建立全市统一的12345政务服务平台，健全“一号受理、限期办结、综合督办、双向反馈、回访全覆盖”机制，按期办结率、群众满意率分别达到99.5%和91.7%。建成信息资源共享交换平台，市直部门数据归集率达到85.9%，72个部门开展数据交换，28个部门实现数据实时对接。建立经济运行大数据中心，开展大数据创新应用，政务信息系统整合共享经验全省推广。积极整合政务督查力量，创新现场检查、暗访抽查、专家评估等方式，进一步强化执行力，推动各项重点工作落地落实。深化“一次办好”改革利企便民。全面推进审批服务便民化与政务服务“一张网”建设，政务服务“一次办好”事项由739项增加到2079项，占比达到97.3%。开展非公有制经济走访调研活动、群众办事百项堵点疏解行动，集中力量解决企业和群众办事中的难点痛点堵点问题。开展贴心帮办代办省级试点工作，设立投资项目代办服务中心，在全市政务服务大厅全面推行咨询导办、贴心帮办、全程代办服务。市县两级组建行政审批服务局，实现“一枚印章管审批”。率先开展政务服务事项“三同一”工作，精简办理环节972个。开展“证照分离”改革试点。持续推进“简证便民”，取消证明事项30项。开展优化营商环境15个专项行动，企业开办、不动产登记、建设工程项目审批、企业水电气暖报装等流程进一步简化，服务进一步提速。主动转变作风推进依法行政。深入开展“大学习、大调研、大改进”，认真整改中央巡视反馈问题，省委巡视发现问题即知即改。政府机构改革扎实推进，职能配置进一步优化。认真做好政府立法工作，配合市人大常委会开展地方立法，《威海市海岸带保护条例》《威海市文明行为促进条例》等地方性法规正式颁布。自觉接受人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受政协、民主党派民主监督，办理人大代表建议85件、政协提案283件。深入推进政务公开，主动接受社会监督和舆论监督。推行“4+2”意识形态工作责任制，守牢意识形态阵地。加强廉政警示教育和岗位廉政风险排查，进一步改进党风政风。各位代表！习近平总书记到山东考察时强调，民之所盼，政之所向，增进民生福祉是发展的根本目的。我们认真践行以人民为中心的发展思想，扭住人民群众最关心的问题，扎扎实实做好民生工作，努力使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 不遗余力增强群众的获得感。坚持从“小切口”改善“大民生”，全力办好群众的烦心事、操心事。通过政务服务热线等平台，帮助群众解决身边的难题33万件。以对群众负责的态度，实施城市建设领域矛盾纠纷化解行动，解决城市“成长中的烦恼”，初步摸排出189个历史遗留问题，已解决31个，为1.1万户居民解决了不动产权证办理等实际问题。完成老旧小区整治13个，惠及9769户居民。贴近群众需求办理12件民生实事，建设小游园30处，开工建设城市绿道48.8公里。开通和优化公交线路30条，受益居民小区132个。利用老建筑建设城市博物馆等公益文化空间9处，市群众艺术馆、图书馆新馆建成开放，新建城市书房16处、共享书柜25个。新建全民健身中心9处，实现镇街全覆盖。新增社区智慧便利店68家。新建农村社区服务中心157处，完成农村改厕10.5万户，改造农村公共场所供暖设施726处，新增农村清洁供暖用户8616户，改善提升252个村的居民饮水条件，从点滴小事做起改善农村群众生产生活条件。 不遗余力增强群众的幸福感。致力于满足人民美好生活需要，织密扎牢社会保障网，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。新建改扩建普惠性幼儿园23所，普惠性幼儿园覆盖率由84.5%提高到87%。新建改扩建中小学校26所，增加学位9750个。实施就业创业培训3.1万人次，城镇和农村居民人均可支配收入预计增长7.5%左右。实施职工长期护理保险制度，提高居民医保财政补助标准，居民大病保险最高补偿限额由30万元提高到40万元。市中心医院病房楼、中医院康复楼投入使用，组建县域医共体4个，城乡居民家庭医生签约服务率分别达到31.4%和65.7%。新建医养结合机构7处，新增居家养老服务组织72个，设立农村区域性养老服务中心13处。制定家政行业团体标准3项，培训家政从业人员7000人次。改造棚户区2.9万套，为445户家庭发放住房租赁补贴。实施残疾人精准康复行动和残疾人家庭无障碍智能化改造，开展慈善大病救助、“夕阳扶老”等救助活动，惠及困难群众6.3万人次。困难群众医疗救助实现“一站式”结算，提高城乡最低保障标准和特困人员补助标准，保障困难群众2.6万人，民生保障标准更高、覆盖面更广。 不遗余力增强群众的安全感。坚持共建共治共享，从基层基础建设抓起，调动群众积极性，共同建设平安威海。健全立体化社会治安防控体系，新增监控探头1.2万台，总量达到27万台。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，侦办黑社会性质组织案件4起、恶势力犯罪集团案件20起、恶势力犯罪团伙案件28起，刑事案件、治安案件分别下降2.5%和16.4%。深入推进普法和依法治理，拓展法律援助服务网络，调处矛盾纠纷1.6万件。整合肉菜、海参、西洋参、老字号追溯体系，完善威海重要产品追溯管理平台。实施餐饮质量安全提升工程，推行“互联网+明厨亮灶”，建成网络订餐监管平台，守护群众舌尖上的安全。获批创建国家公共文化服务体系示范区，实现文化强省建设先进市、县“全域一片红”；大力弘扬殷树山等“齐鲁时代楷模”精神，推动文明城市建设由“城”的文明向“人”的文明聚焦，营造起文明和谐、平安有序的社会氛围。各位代表！习近平总书记的亲切关怀，温暖着威海人民，激励着我们奋发向上、砥砺前行。全市上下大力弘扬改革开放40年所形成的威海精神，强化创先争优、勇争一流的意识，主动寻标对标，自我加压，高点定位再出发，兴起新一轮解放思想、深化改革、扩大开放热潮；强化雷厉风行、专业务实的作风，大力弘扬新时代泰山“挑山工”精神，凝心聚力干事创业；社会各界同心协力、群策群力，汇聚起攻坚破难、追赶超越的强大合力。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻威人民解放军指战员、武警官兵，向各位老领导、老同志，向关心支持威海发展的各界人士和海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！我们也清醒地看到，全市经济社会发展还存在一些矛盾和问题，政府工作还存在不少差距和不足。外部环境复杂严峻，经济面临下行压力；新产业、新业态发育不足，新旧动能转换“空笼期”问题不容忽视；大项目、大企业不多，产业集群化、园区化发展水平有待提高；创新驱动能力不强，科技和人才短板依然突出；城市建设不够精致、管理不够精细，影响群众生活的噪声、油烟等环境问题依然不少；民生领域还有不少短板，公共服务供给存在不平衡不充分的问题；风险防控压力加大，社会治理能力需要增强；营商环境仍有很大提升空间，政府系统廉政建设有待进一步加强。我们一定强化忧患意识、责任意识、进取意识，坚持目标导向、问题导向、结果导向，不断加强和改进工作。 二、2019年政府工作的目标和重点各位代表！习近平总书记的殷切嘱托、深切期望，重若千钧，激人奋进。我们要树立责任意识，强化担当精神，以百倍的激情、充足的干劲，把总书记的浓浓关怀、谆谆勉励转化为全市上下干事创业的强大动力，紧紧抓住和用好重要战略机遇期，坚持务实再务实、落实再落实、抓紧再抓紧，推动各项工作取得新突破、再上新台阶。今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。按照中央和全省、全市经济工作会议精神，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，把“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，牢牢把握争当全省走在前列排头兵的目标定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以新旧动能转换重大工程为引领，大力实施海洋强市、乡村振兴和城市国际化战略，强化创新驱动，着力培育现代优势产业集群，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全力开创“精致城市幸福威海”新局面。主要预期目标为：生产总值增长6.5%；一般公共预算收入增长5%，收入质量进一步提升；投资结构持续优化，消费对经济增长的贡献率进一步提高，货物和服务贸易稳中提质;实际到账外资增长5%；城镇和农村居民人均可支配收入增长7%；城镇登记失业率控制在2.5%以内；居民消费价格涨幅3%以内；全面完成省下达的年度节能减排降碳约束性目标和环境质量改善目标。按照“抓住重点、破解难点、补齐短板、树起亮点”的要求，强化“八个聚焦”，冲击新目标，培育新优势，实现新突破： （一）聚焦新旧动能转换，加快推动高质量发展。坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，着力在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，强化产业为王、项目为王、企业为王，按照项目化、工程化思路，推动新旧动能转换重大工程落实落地。全力扶优培强，激发民营企业发展活力。实施企业冲击新目标行动，助推企业做强主业、做实基础、做大规模，培育更多的主营业务收入过千亿、过百亿、过十亿、过亿元企业，强化正向激励，发展更多优质企业。实施制造业单项冠军企业培育行动，培育15家瞪羚企业和准独角兽企业、50家行业隐形冠军企业，新增60家高新技术企业，支持企业走“专精特新”发展道路。建立企业问题快速会商决策机制，及时协调解决企业经营和项目落地建设中遇到的难题。成立政府投资引导基金管理公司，设立七大千亿级产业集群基金、天使基金和直投基金，发挥杠杆效应，激活民间投资。整合设立市信用保证基金，建立“信财银保”四方联动和风险共担机制，联合为企业融资提供增信服务。扎实开展优化营商环境15个专项行动，全面落实减税降费政策，降低企业用能、用地、物流等各类营商成本，压缩水电气暖报装时间，增加优质服务的可获得性。综合运用企业纾困基金等多种手段，帮助民营企业纾困解难。开展营商环境第三方评价，下大力气帮助企业解决发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼。强化项目支撑，培育壮大千亿级产业集群。完善“五个一”协调推进体系，实施139项新旧动能转换重大项目、179项市级重点项目，强化龙头企业和示范项目带动，利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势。加强细分产业研究，推动七大千亿级产业集群加快向产业链高端迈进、向创新链高端转型、向价值链高端延伸。开展新一轮高水平技术改造三年行动计划，加快企业“零土地”技术改造项目审批方式改革，推动制造业技术改造和设备更新，实施136项市级重点工业投资项目，年内完成投资223亿元。巩固“三去一降一补”成果，加快出清“僵尸企业”，盘活闲置厂房和土地资源，推动“腾笼换鸟”。突出特色优势，加快海洋产业转型升级。落实海洋强省建设十大行动，坚持“五个导向”，实施“5+2+2”海洋产业提升工程，重点推进37个海洋经济创新发展示范项目和143个产业项目建设，壮大海洋发展新动能，建设创新型国际海洋强市。加快推进港口合作，大力发展临港经济，推动以港兴市、兴港强市。实施18个海洋牧场项目，建设沙窝岛国家级远洋渔业基地等5个远洋渔业项目。加快发展海洋产业基金、海上保险、航运融资和大宗海产品交易，推动海洋金融创新发展。建设威海国际海洋高新技术交易中心，支持省级科技兴海产业示范基地和海洋工程协同创新中心建设，打造智慧海洋大数据中心，促进创新链、产业链深度融合。推动模式创新，培育壮大“四新”经济。推动先进制造业和现代服务业深度融合，开展“制造+服务”外贸转型升级试点，促进新技术、新组织形式、新产业集群形成和发展。大力发展数字经济，深入实施工业互联网战略，实施智能制造引航工程，推进工业互联网云平台建设，建立智能制造产业联盟，完善“机器换人”项目库，推进实体经济与人工智能、云计算、大数据深度融合，“上云”企业数量超过600家。壮大总部经济和楼宇经济，改造提升3处双创特色街区和4处特色商业街区。聚焦满足最终需求，推动家政服务、教育培训、文化娱乐、体育健身等生活性服务业向精细化和高品质转变，进一步改善消费环境。强化全域统筹，提升发展精品旅游。加快创建国家全域旅游示范区，依托幸福海岸、山地休闲两条旅游带，构建滨海观光、休闲度假、温泉养生等相互支撑的多元业态结构。新建综合性游客集散中心，打造展示威海名优产品和旅游特色产品的“一站式”旅游购物场所。引进和推动国际高端酒店建设，规划论证国际邮轮港口，促进海上旅游、会展与钓具渔具、游艇制造等产业联动发展，开发冬季旅游、夜间旅游、工业旅游、康养旅游等系列产品，进一步打响“四季威海·康养福地”品牌。坚持质效优先，实施质量、品牌和标准化战略。继续推进“三城联创联建”，创建全国质量强市示范城市，开展质量提升行动，积极争创钓具、碳纤维及复合材料、纺织服装与时尚创意、智能制造装备等国家产品质量提升示范区。深入开展国家标准化综合改革试点，加快国家医疗器械技术标准创新基地建设，实施145个标准化项目，以高标准引领高质量发展。实施品牌高端化工程，建设“优品威海”品牌宣传推介公共服务平台。启动威海产业创新展示中心建设，打造全市产业发展和科技创新成果展示窗口。深入开展放心消费创建工作，打造“放心消费·诚信威海”品牌。强化协同联动，增强金融服务实体经济能力。强化金融与财政、科技、产业等方面政策协同，推动政府、金融机构与企业协调联动，优化完善科技支行、小微企业贷款风险补偿基金、小微企业贷款保证保险等政策，帮助民营企业和小微企业解决融资难、融资贵问题。推动银行机构建立无还本续贷企业名单，综合利用企业应急转贷资金，帮助企业无缝续贷。优化信贷结构，提高存贷比，推动更多金融资源向民营经济、小微企业、三农聚集。推动企业利用好资本市场，提高直接融资规模和比重，争取新增上市挂牌企业15家。推动金融产业聚集发展，积极引进、设立金融机构和新型金融组织。深化地方金融改革创新，推动地方法人银行机构完善公司治理，鼓励发展政府性融资担保机构，争创国家绿色金融改革试验区。 （二）聚焦精致城市建设，做实做细城市特色品牌。注重精当规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务，实施“精致城市·幸福威海”三年行动，推动城市精明增长。坚持精当规划。强化全域威海观，精当科学统筹空间、规模、产业三大结构，优化城市发展布局。加快推进“多规合一”，启动新一轮国土空间规划编制工作，建立城市规划数据库，形成城乡统筹、全域覆盖、要素叠加的“一张蓝图”，保持“大山海、小珠链”城市风貌空间格局。运用三维实景城市模型平台，推进市域卫星影像及数据更新，对城市建设、管理和运营实施精准管控。划定城市功能分区，明确城市组团、片区、街道的功能定位、风貌风格和体量规模，做好威海老港区、东山宾馆以东疗养区等重点片区的规划设计，推动城市有机更新。建立精致城市评价指标体系。实施城市规划馆优化提升工程，打造城市展示中心。推动文登同城化发展，促进各城市组团协调发展。坚持精美设计。全面开展城市设计，突出生态底色、文化特色和现代元素，精美塑造城市特色风貌。健全城市设计导则，加强重要节点、景观走廊和开敞空间设计，统筹建筑布局，协调城市景观，提高单体建筑设计水平，营造精巧别致的城市空间，让城市显山露水、融入大自然。挖掘威海卫古城文化底蕴，实施历史街区保护开发，保护修缮利用老洋房，延续历史文脉，留住城市记忆，加快创建国家历史文化名城。建设一战华工纪念馆，打造城市国际化展示交流平台。办好第十届中国威海国际人居节及国际建筑设计大奖赛。坚持精心建设。精心组织实施3大类、12大项城建重点工程，着力提升城市功能品质。深入推进“城市双修”，开展扮绿城市、点亮夜景、疏解交通、修复疤痕和开发地下五大专项行动，积极创建国家生态园林城市。统筹绿化、花化、彩化，推进憩园修绿、空地植绿、河道护绿、见缝插绿和拆违补绿，加快主干路绿化景观升级，改造提升威海湾沿线公园的老旧设施，新建小游园32处，推进5处山体公园建设。实施威海湾—刘公岛亮化工程，优化威海湾沿线公园、商业建筑亮化设计，与现有设施环境提升相结合，打造“十里夜威海”美丽时尚海岸线。加快昆明路西延、统一路南延、疏港路立交等城市路网项目建设，推动沿海岸线人行步道贯通，改善城市“微循环”。实施10个老旧小区改造工程，开展公园路等10条背街小巷治理，新建改造城市公厕16座，规范设置管理垃圾箱等城市家具，开展户外广告、门头牌匾专项整治，精准治理“城市伤疤”。统筹开发利用城市地下空间，完善地下管网体系，实施6项海绵城市改造工程，开工建设地下管廊6公里。完成文登生活垃圾焚烧处理项目，启动市垃圾处理厂二期项目建设，2020年实现全域原生生活垃圾“零填埋”。坚持精细管理。强化“城市管理要像绣花一样精细”的理念，从细微处入手，以“小切口”促进城市运行效能大提升。加强智慧城市建设，加快人工智能、大数据、云计算、物联网等新技术在城市管理中的深度运用。开展物业品牌提升年活动，推行物业信用管理。深入开展城市建设领域矛盾纠纷化解行动，实行动态清单管理，集中力量解决城中村改造、半拉子工程、不动产权证办理等困扰群众的历史遗留问题。抓好已经在城镇就业的农业转移人口的落户工作，户籍人口城镇化率提高1个百分点。坚持精准服务。从群众反映的痛点、难点、堵点问题抓起，着力治理“城市病”，打造有温度的精致城市。建成羊亭公交中心站，开通和优化7条公交线路，惠及92个居民小区。支持建设立体停车场，推进市立医院停车场建设，挖潜停车资源，中心城区新增停车位1300个；加强车辆静态管理，缓解城市拥堵。着力打造精致社区，优化升级社区便民服务设施，新建改造社区菜市场4处。市游泳馆建成投入使用，建设威海市民中心、临港区市民中心、南海新区市民中心、环翠区公共文化服务中心，新增面向社会开放体育设施的学校30所，打造城市社区10分钟健身圈，方便群众休闲健身。 （三）聚焦城市国际化战略，打造对外开放新高地。牢牢抓住城市国际化战略、双招双引、开放型经济新体制“三个着力点”，深化市场化改革，扩大高水平开放。深化重点区域合作。坚持深耕日韩、拓展欧美、强化“一带一路”、提升港澳台，扩大与京津冀、长三角和珠三角地区合作。按照“三互四港五联通”的思路，与韩国仁川共建协同发展新格局，打造中韩自贸区地方经济合作示范区升级版。推进国家级跨境电子商务综合试验区建设，探索与韩国仁川、日本福冈共同打造区域性跨境电子商务创新试验园区和国际合作服务平台。加强威海—仁川—福冈口岸协作，开展跨境物流多式联运，打造海上合作战略支点。加强与日韩商会协会、大企强企、孵化机构对接，建设韩国科技产业园，设立韩国技术创新研究院，提升中韩创新大赛层次，吸引更多日韩高端项目。优化中欧班列运行，推进威海国际物流多式联运服务中心建设。加快建设中欧（威海）中小企业合作区、中欧水处理及膜技术创新产业园，对接更多“德国工业4.0”项目，争取实现对欧合作新突破。推动高质量双招双引。坚持把双招双引作为经济工作的生命线，各级领导干部带头聚力抓招商，聚焦世界500强、央企百强企业及行业领军企业，聚焦产业发展导向，策划开展专题招商活动30次以上，推动建链、强链、补链项目尽快落地，提高招商引资实效性和精准度。完善考核机制，发挥好国家级、省级开发区和各类园区的招商引资主阵地作用。整合社会化招商资源，培育专业化招商团队，开展产业链招商、委托招商、以商招商、平台招商、乡情亲情招商，充分发挥商会作用，积极促进威商回归。实施“威海英才计划”升级版，落实“人才+项目”科研资助计划，加大顶尖人才奖励资助和团队支持力度。实施“万名大学生聚集计划”，吸引高校毕业生来威就业创业。加快建设院士创新园、博士创新创业孵化基地等产业人才融合发展园区。实施“人才安居”工程，加强专家公寓、人才公寓建设。分产业领域举办“英创会”，搭建企业精准引才、合作引才、柔性引才平台。加快对外贸易转型。积极培育贸易新业态新模式，扩大进出口贸易，推动出口市场多元化。深化国家服务贸易创新发展试点，打响“威海服务”的国际品牌。推动威海综合保税区创新发展。积极参与“数字丝绸之路”建设，打造“一带一路”国家云服务公共运营服务平台。推进外贸转型升级基地建设，培育出口产品质量安全区域性、行业性品牌。支持企业到境外建设生产基地、研发机构、营销网络及海外仓，扩大境外承包工程业务规模，推动省级以上境外经贸合作园区创建工作。提升城市国际化环境。坚持世界眼光、国际标准、本土优势，制定城市国际化战略实施纲要和评价体系，实施城市功能国际化、城市经济国际化、城市人文国际化“三大策略”，推动开放城市向国际化城市迈进。提升学校和医院的国际化水平，增加城市各类外语标识，鼓励企业建设外文版网站，推动公共服务、社会管理与国际接轨。推进“三最”口岸建设。加强外事、侨务、台港澳工作，有效发挥国际友好城市作用，扩大各领域对外交流。加快国际经贸交流中心建设，增加国际展会，提升国际食品博览会、国际渔具博览会等展会层次，争取举办高层次的国际交流活动，提升城市国际影响力和知名度。二号首长深化市场化改革。坚持向改革要动力，深化国资国企、财税金融、土地、市场准入、社会管理等领域改革。积极推进混合所有制改革，推动国有企业改革与重组。以市级投融资平台公司为重点，整合市属国有企业、国有资产、国有资源，组建城投、产业、文旅等大型企业集团，搭建国有资本投资运营平台，加快集团化、集约化发展。支持企业并购重组，加快推进8个战略合作项目。深化财税体制改革，调整完善市以下财政体制，健全更加灵活的转移支付机制。扩大预算绩效管理覆盖范围，对政府投资项目开展绩效前评估。坚持规范和鼓励并行，推进PPP项目运作，引导社会资本参与基础设施、公共服务等领域建设。建立“以亩产论英雄”的用地、用海考核机制，促进资源节约集约利用。 （四）聚焦区域协同创新，打造“千里海岸线，一条创新链”。落实创新驱动发展战略，以生态为基础，以创新为导向，以开放为引领，聚集各类创新资源，打造“千里海岸线，一条创新链”。强化平台建设抓创新。推进创新平台化，构建开放、协同、高效的共性技术研发平台。加快建设国家区域创新中心，组建威海产业技术研究院，支持哈工大威海创新创业园建设，争创国家高性能医疗器械创新中心，依托工信部电子信息技术综合研究中心，加快建设海洋电子与智能装备研究院、网络安全及工业互联网安全创新中心等平台，构建“1+3+N”协同创新格局。建立工业设计中心梯次培育机制，新认定市级以上工业设计中心10家。强化园区联动抓创新。充分发挥国家自主创新示范区的龙头引领作用，推动双岛湾科技城、东部滨海新城、南海新区、好运角旅游度假区等产业新城创新发展，加快建设十大高端特色产业园区，引导优质资源、创新项目加快聚集，打造空间联结、产业联动、要素聚集的创新链。实施总投资20亿元的园区配套提升工程，提高十大高端特色产业园区的项目承载能力，争取年内引进高端产业项目50个以上，建成投产20个以上。大力推进园区体制改革，开展开发区创新试点工作，促进开发区高质量发展。强化企业培育抓创新。健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，实施小微企业治理结构和产业结构“双升”战略，推进科技型企业递进培育工程。实施科技企业孵化器专业聚焦行动计划，构建“众创空间—孵化器—加速器”企业孵化链条，提高大众创业万众创新水平。建设科技云平台，设立科技创新数据中心，促进科技资源联合共享。实施91项市级重点科技项目，提高科技成果转化能力。推进国家知识产权示范城市创建，力争万人有效发明专利拥有量由9.9件提高到11件。全社会研发投入占生产总值比重再提高0.1个百分点。强化校企合作抓创新。支持高校院所来威海设立大学科技园、共建工业技术研究院，推动青岛大学威海创新研究院、乌克兰科技创新研究院威海分院加快建设。加强与驻威高校校地合作，订单式、精准化培养学生，为本地企业输送高素质、高技能实用型人才。完善产教融合、校企合作扶持政策，支持职业院校“靠高挂强”提升发展，引企入校开展混合所有制办学。适应产业发展需求，推进职业院校学科专业整合。探索设立职教园区、职教特色小镇，打造产教融合示范区。 （五）聚焦补齐短板，统筹加强基础设施建设。抢抓补短板、扩内需的有利机遇，突出“三个力保”，谋划推动一批事关长远的重大工程项目，进一步提升城市承载能力和发展后劲。加强交通基础设施建设。围绕构建市域一体、国内通达和联通海外“三大交通圈”，推进19项重点交通项目。开工建设乳山口大桥、莱乳线乳山绕城段改建工程，加快推进文莱高速公路建设。环山路田和至温泉段改建工程主线通车，西线工程加快推进。新建改造农村公路500公里。启动莱荣高铁、荣成动车存车场建设，加快推动桃威铁路电气化改造。推进城市轨道交通项目建设前期工作。完成威海新机场规划选址和前期工作。加强水利基础设施建设。按照“广蓄水、引客水、淡海水、用中水、治污水”的思路，实施10大类重点水利工程。完成龙角山水库增容工程、泊于水库蓄水工程，推进坤龙邢水库增容工程，开工建设黄垒河地下水库，开展母猪河地下水库前期工作，增强保水蓄水能力。规划论证南水北调南线工程，增强引水调水能力。结合全国节水型社会创新试点示范市建设，编制海水淡化专项规划，加强中水利用管网规划建设，实施荣成核电配套产业园海水淡化项目，建设龙山净水厂等17项城市给排水工程，增强供水节水能力。推进7条中小河流治理，实施崮山水库和89座小型水库除险加固工程，增强防汛防洪能力。加快生态修复工程建设。坚持陆海统筹、水岸共治、管护并重，高标准实施生态系统保护和修复工程。实施海岸线修复三年行动计划，推进金海滩、爱莲湾等30项海岸带修复项目建设，实施“退建还海”工程，推动建设用海空间转化为海洋生态空间。实施山体修复三年行动计划，优先修复全域道路两侧破损山体，推进大岚山、里口山等80个矿山治理项目，治理面积260万平方米。推动“绿满威海·四季多彩”国土绿化行动，成片造林6万亩。实施河道治理三年行动计划，推进九龙河、钦村河等河道生态治理。加强湿地修复保护，加快五垒岛湾国家湿地公园建设。实施河库绿化三年行动计划，完成229条河流的河道绿化整治任务，让河更畅、水更清、岸更绿、景更美。 （六）聚焦城乡协调发展，打造乡村振兴齐鲁样板威海篇。坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略三年行动计划，推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。强化项目建设推动农业转型发展。坚持跨区域布局、跨行业整合、跨产业发展，突出“规划+”“特色+”“旅游+”“公路+”，三年实施40个重大工程项目，年内重点推进昆嵛田园综合体、临港区苹果小镇、伟德山现代休闲农业产业示范园区等示范项目，培育壮大农业“新六产”。大力发展精致农业，坚持藏粮于地、藏粮于技，实施耕地质量提升计划，切实抓好粮食生产；推动特色农产品品种优化、品质提升、加工升级，打造4个万亩、4个五千亩现代农业产业园，争创国家级特色农产品优势区。大力发展绿色生态农业，建设生态循环农业示范基地，推广水肥一体化技术7万亩、测土配方施肥技术300万亩，推动化肥农药用量和强度“双减”，提升农产品质量安全水平，着力增加优质绿色农产品供给。大力发展品牌农业，新发展农业标准化基地4万亩，新培育知名农产品区域公用品牌2个、企业产品品牌10个，打响“威海农产·品味自然”“威海苹果·甜蜜诱惑”品牌。发展美丽经济带动美丽乡村建设。按照“生态美、环境优，生产美、产业强，生活美、家园好”的思路，将景区理念与旅游元素融入美丽乡村建设，突出古村古韵、渔村渔家、山海情怀、特色农业等文化元素，创建省级示范村20个，培育市级示范村69个，努力把示范村建成特色景点，把农民庭院建成精致民宿，把交通沿线建成风景长廊，集中连片打造美丽乡村示范带。实施乡村传统工艺振兴计划和乡村记忆保护工程，保护传统民居、古迹村落和传统乡村。实施好美丽村居建设“四一三”行动，新增4个省级示范村。高标准推进农村“七改”工程，扎实开展农村饮水安全攻坚行动，改善529个村供水条件；建立农村改厕后续管护长效机制，支持荣成市开展农村生活垃圾分类试点；加强农村散煤燃烧治理，新增农村清洁供暖用户5000户。深入开展农村人居环境整治行动，提升农村环境绿化、净化、美化水平。深化改革激发农业农村活力。探索农村土地“三权分置”有效形式，推进农村闲散土地盘活利用，引导和推动土地规模流转。开展农村集体资产股权质押试点，推进954个村集体经济组织产权制度改革。大力培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，建设农业社会化综合服务中心15处，探索农业新型集体化经营模式。实施乡村振兴产业人才支持计划，建立新型职业农民培训基地，培育现代职业农民500人以上。推进乳山市全国农村综合性改革试点试验、文登区农业社会化服务体系建设探索试验、汪疃镇乡村振兴综合试点工作。健全涉农资金统筹整合长效机制，设立乡村振兴专项资金池。创新涉农金融产品服务，引导更多金融和社会资本投向乡村振兴。推进文明乡村、法治乡村、平安乡村建设，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。 （七）聚焦打好三大攻坚战，守住发展底线红线。坚持抓重点补短板强弱项，针对突出问题，打好重点战役。以底线思维打好防范化解重大风险攻坚战。健全金融风险防范、监测预警和应对处置机制，积极稳妥化解不良贷款和债券兑付风险，严厉打击逃废银行债务行为和各类非法金融活动。规范政府举债融资机制，有序处置存量政府债务。深化安全生产双重预防体系建设，加强消防、森林防火、涉氨企业、道路交通、海上安全、校园安全、食品药品安全等重点领域专项治理。深入开展化工产业安全生产转型升级专项行动。加强自然灾害防治体系建设，提高应急管理水平和防灾减灾救灾能力。推进平安威海建设，深化扫黑除恶专项斗争，加强禁毒、反恐、网络安全工作。健全“1+7”社会治理体系，加强诉调对接工作，完善矛盾纠纷多元化解机制，打造四位一体的立体化社会治安防控体系，维护社会和谐稳定。进一步做好民族工作，构建积极健康的宗教关系。以绣花功夫打好精准脱贫攻坚战。实施打赢脱贫攻坚战三年行动，强化贫困人口动态监测、动态调整，研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体缺乏政策支持等新问题。加强“老病残”等困难群体、“插花式”贫困人口帮扶，减少和防止贫困人口返贫。整合提升扶贫产业项目，扩大“富民生产贷”等金融扶贫规模。开展扶贫扶志行动，加强技能培训，增强脱贫内生动力。加强对口支援和东西扶贫协作。以铁骨担当打好污染防治攻坚战。高质量推进中央环保督察及“回头看”、国家海洋督察、省级环保督察反馈问题和群众举报问题整改，坚决杜绝表面整改、虚假整改、敷衍整改。按照“1+1+8”工作部署，大力推动“四减四增”。打好蓝天保卫战，建成覆盖镇街的环境空气质量监测网络，开展污染源扩散预测和成因解析，实施臭氧、移动污染源、扬尘污染专项整治，确保环境空气质量继续稳定达到国家二级标准。打好碧水保卫战，严格落实“三长制”，开展12处集中式饮用水水源地规范化建设，实施黄垒河达标治理，加强河流综合整治，规范入海排污口设置。打好净土保卫战，强化危险废物规范管理，建成工业固体废物处置中心。加强农业面源污染治理，推进农业废弃物无害化处理和资源化利用。打击“洋垃圾”入境。开展生态设计企业试点工作。发展装配式建筑和绿色建筑。编制好生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单“三线一单”，推进生态红线勘界定标。加强生态文明宣传教育，推进网格化环境监管体系建设，筑牢环境保护基层基础。 （八）聚焦保障改善民生，全面提高公共服务水平。紧紧围绕解决民生领域的不平衡不充分问题，突出保基本兜底线，从群众关心的事情抓起，实实在在为群众解难题、增福祉。优先发展教育事业。推动学前教育优质普惠发展，新建改扩建普惠性幼儿园20所，增加学位5010个，普惠性幼儿园覆盖率提高2个百分点。推动义务教育优质均衡发展，新建改扩建中小学校15所，增加学位1.09万个，着力解决中小学生课外负担重等问题。推动普通高中优质特色发展，深化新高考背景下课程教学改革，加快课程基地和特色高中建设。推动特殊教育优质融合发展，启动市特殊教育学校迁建工程。推动民办教育优质规范发展，推进民办学校分类管理改革，培育放心消费示范培训机构。提高社会保障水平。把稳就业摆在突出位置，实施就业优先政策，重点解决好高校毕业生、农民工等群体就业。改革就业培训机制，年内实施就业创业培训2万人次，新增城镇就业3.3万人。提高居民基础养老金标准，建立居民长期护理保险制度，深化医保支付方式改革。推行政府购买社会救助服务，进一步提高城乡低保标准和特困人员基本生活标准。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，构建房地产市场健康发展长效机制，培育发展住房租赁市场，完善住房市场体系和住房保障体系。加快建设健康城市。深化医药卫生体制改革，完善现代医院管理制度，深入推进分级诊疗，加快建设医联体、医共体。坚持做强龙头、做优专科，探索建设医疗集团、医学中心，鼓励社会力量建设高端特色医院。加快建设全民健康信息平台，提升家庭医生签约服务质量。建设全市出生缺陷防控中心、危重儿童救治中心、危重孕产妇救治中心，强化重大疾病预防控制。完善养老护理体系，探索虚拟养老院模式，依托12349服务平台为困难老年人购买居家养老服务。推进镇村敬老院社会化改革，建设12处镇街养老服务中心。实施15个医养结合项目，新增医养结合养老床位1200张。广泛开展全民健身活动，做精做活铁人三项世界杯赛、亚洲霍比帆船锦标赛、全国海钓锦标赛等品牌赛事。丰富群众精神文化生活。深化全国公共文化服务体系示范区创建，实施“智慧文化”项目，升级文化设施和服务。新建城市书房6处，擦亮“书香威海”全民阅读品牌。举办第三届威海文化惠民消费季，打造威海特色文化消费品牌。培育新型文化业态，打造“中国油画小镇”等文化品牌。挖掘整理档案、史志资源，加强历史文化传承保护和合理利用，打造100个历史文化展室示范点和100个儒学讲堂示范点。抓好胶东（威海）党性教育基地深化提升工作，传承和弘扬红色基因。新建社会组织服务中心24处、社区社会组织服务室72个。深化文明市民培育工程，开展“铸魂”“养德”“修身”三项活动。推进新时代文明实践中心试点建设，广泛开展移风易俗、弘扬时代新风行动。深化“君子之风·美德威海”建设，开展“美德威海·友善社区”创建，打造“志愿威海”公益品牌，推动社会主义核心价值观落细落小落实。巩固军政军民团结。贯彻军民融合深度发展战略，打造军民融合协同创新中心和技术成果转移中心，培育军地通用装备制造、军民两用新材料等军民融合优势产业，争创国家军民融合创新示范区。扎实开展全国双拥模范城创建工作，加强国防动员、民兵预备役、人民防空等工作。严格落实各项政策，做好军转干部、退役士兵安置和权益保障工作。各位代表！人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。在广泛征求群众意见建议的基础上，今年确定办理12类民生实事，以此为切入点，着力解决群众关心的痛点难点堵点问题，实实在在增强群众的获得感、幸福感。 三、建设人民满意的服务型政府始终把以人民为中心作为根本价值取向，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，站稳政治立场，强化责任担当，把今年作为“工作落实攻坚年”，坚持高点定位，主动寻标对标，以雷厉风行、专业务实的作风狠抓工作落实，以优质高效的服务营造一流营商环境，调动全市干部群众的积极性和主动性，激发广大企业的活力和创造力，推动各项工作取得新突破。 （一）持续优化服务，提高企业和群众办事的便捷度和满意度。坚持“换位思考、主动服务、有求必应、无需不扰、结果评价”，从看得见的前台和看不见的后台两个维度，持续深化“一次办好”改革，营造精简高效政务生态。推进“数字政府”建设，深化“互联网+政务服务”，继续推动政务信息资源整合共享，进一步打通部门间数据壁垒，用共享数据代替办事材料。推进“智慧民生”自助服务终端“一端多用”，让群众少跑腿、好办事。健全12345政务服务热线工作机制，完善考核评价体系，提高为民服务水平。开展政务服务事项全链条优化联办，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，实现“一站式”办结。深入推进咨询导办、贴心帮办、全程代办服务，提升政务服务规范化、标准化、便利化水平。落实市级领导联系企业和项目制度，开展“千名干部联系千家企业”行动，搭建政府与企业直通车，为企业提供“店小二”“保姆式”最优质服务。 （二）持续规范监管，营造更加稳定公平透明、更可预期的市场环境。切实转变政府职能，强化事中事后监管，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业干。强化“双随机、一公开”监管，严格规范行政执法行为，推动监管全流程信息化、智能化。落实市场准入负面清单制度，打破行业垄断和市场壁垒，对各类市场主体一视同仁、公平对待，在政策执行方式上不搞简单化、“一刀切”。开展企业“法律体检”活动，为企业提供优质法律服务。深入推进信用监管，完善行业信用“红黑名单”和部门联合奖惩机制，强化信用积分评价结果运用，建立“事前信用承诺、事中分类监管、事后联合奖惩”的新型市场监管模式，让信用威海成为最好的营商环境。 （三）持续创优环境，构建亲清新型政商关系。开展企业管理人员轮训，为企业送思想、送政策、送信心，提高政策的知晓度、精准度和实效性。大力弘扬企业家精神和工匠精神，激发企业创新活力和创造潜能。开展民营企业“青蓝接力”行动，助力年轻一代企业家成长。健全企业家参与涉企政策制定机制和政策执行效果第三方评估机制，避免出现“桃子政策”“抽屉政策”，实实在在增加企业获得感。及时回应和解决企业诉求，构建平等保护各类市场主体产权的长效机制，在全社会营造尊重企业家、保护企业家、支持企业发展的浓厚氛围。 （四）持续健全机制，主动接受各方监督、规范行政权力运行。坚持依法行政，加强政府立法工作，扎实开展市县法治政府示范创建，将政府活动全部纳入法治轨道、置于阳光之下。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督，健全依法决策机制，重大事项主动提请审议，重大决策出台前及时报告，落实好预算执行、审计查出问题整改、国有资产管理、重要规划编制等报告制度。自觉接受政协民主监督，健全与人大代表、政协委员的沟通联络机制，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，高质量办理人大代表建议和政协提案。主动接受社会监督和舆论监督，全面推进政务公开，畅通政企、政民沟通渠道，及时回应社会关切。 （五）持续转变作风，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。严格落实全面从严治党责任，严守意识形态主阵地。适应政府机构改革要求，加强干部教育培训，提高履职能力。落实激励机制和容错纠错机制，激励干部担当作为，鼓励创造性贯彻落实。推进审计监督全覆盖，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督制约。持之以恒正风肃纪，坚决纠正“四风”，力戒形式主义、官僚主义，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。深入推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，严肃查处侵害群众利益的行为和腐败问题，以为民务实清廉的作风推动各项工作落实。各位代表！带着总书记的嘱托和期望，我们踏上新的征程。使命在心、重任在肩，唯有实干才能不负担当。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的激情、更加务实的作风、更加勤勉的工作，不断开创各项工作新局面，努力争当全省走在前列排头兵，为加快建设“精致城市·幸福威海”而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【威海招商】2020年威海市政府工作报告

  2020年1月8日在威海市第十七届人民代表大会第四次会议上威海市市长张海波各位代表：现在，我代表威海市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2019年政府工作回顾过去的一年，是我们牢记习近平总书记的殷切嘱托，勇立潮头、奋楫争先的一年；是坚持不忘初心、牢记使命，担当作为、为民尽责的一年；是开展“工作落实攻坚年”，攻坚克难、砥砺前行的一年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，市政府和全市人民一道，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，把“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，全面落实省委八大发展战略，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，去年政府工作报告提出的225项重点事项得到有效落实，“精致城市·幸福威海”建设全面起势，高质量发展的步伐更加坚实。 （一）经济运行总体保持平稳。面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，坚持以稳求进、以进固稳，扎实做好“六稳”工作，狠抓存量变革和增量崛起，大力实施新旧动能转换重大工程，多措并举应对经济下行压力。全市生产总值预计增长4%左右；实现一般公共预算收入249.8亿元；城镇和农村居民人均可支配收入预计分别增长7%左右和8%左右。全市经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。经济增长基础稳固。实施骨干企业冲击新目标行动，制定20项配套政策扶优培强，45家入库企业营业收入预计增长7%；重点监测的130家工业企业营业收入预计增长5%，骨干企业在稳增长中发挥主引擎作用。3969家企业实现进出口总额1402.1亿元，实现稳定增长。新登记市场主体7.1万户，增加30.8%，其中新登记企业1.9万户，增加18.4%，“大众创业、万众创新”再掀热潮。新增城镇就业3.9万人，城镇登记失业率1.8%，比全省低1.5个百分点。就业服务市场求人倍率保持在2左右，市场用工需求旺盛。工业用电量增长3.4%，金融机构贷款余额增长13.8%，铁路货运量增长16.3%，增幅均位居全省前列，经济“风向标”率先走强。双招双引成效显著。实施招商引资冲击新目标行动，建立企业发展和项目落地问题快速会商决策机制，实行各级主要领导挂帅招商和挂图作战模式，举办首届威商大会、跨国公司领导人青岛峰会威海路演专场、首届军民融合产业对接周、中欧中小企业合作交流会等重点招商活动，新设立外资项目273个，增长16.2%；实际到账外资12.2亿美元，增长42.8%，创历史最好水平。举办“英创会”、威海科技创新暨成果转化合作大会等高层次人才对接活动，设立海外引才工作站11个，新增泰山学者6名、泰山产业领军人才27名，数量全省第一。全面落实“英才计划”和“521”津贴补助政策，来威就业创业的大学生增长21.1%。新增高技能人才1987名，威海技师学院获评国家级高技能人才培训基地，高区获批国家创新人才培养示范基地。产业项目加快落地。建立重大项目管理服务平台，储备投资500万元以上项目2797个，其中在建项目1223个；新开工亿元以上项目222个，比上年增加63个，投资规模扩大35.2%。聚焦培育七大千亿级产业集群，实施150项新旧动能转换重大项目，完成投资305亿元。聚焦发展精品旅游，实施61个文化旅游产业项目、44个健康产业项目，推进希尔顿、威斯汀等12个高端酒店项目，旅游消费总额增长14.5%。综保区跨境电商、文登西洋参、那香海文旅度假3个特色小镇获评省级服务业特色小镇，经区获批省级现代服务业集聚示范区。创新能力持续提升。围绕打造“千里海岸线，一条创新链”，加快建设国家区域创新中心；按照“事业单位+公司制”的模式，组建威海市产业技术研究院暨郭永怀高等技术研究院；哈工大威海创新创业园开园；山大威海工业技术研究院加快筹建；青岛大学威海创新研究院、吉林大学威海仿生研究院等5家高端创新平台加盟，“1+4+N”创新平台体系进一步完善并高效运转。新增省级工程实验室、工程研究中心和企业技术中心12个，泓淋电力获批国家级企业技术中心。组建韩国技术创新研究院和中日创新合作中心，中欧水处理及膜技术创新产业园建成开园。有效发明专利拥有量增长14.1%，好当家、威达机械、华菱光电等3家企业获评国家知识产权示范企业。高新技术企业由395家增加到507家，国家认定的科技型中小企业由398家增加到634家，高新技术产业产值比重由45.1%提高到48.9%，高质量发展的“创新因子”加速累积。企业升级步伐加快。推动企业走“专精特新”发展道路，天润曲轴入选国家级制造业单项冠军示范企业，新增9家省级制造业单项冠军企业，总数达到30家；新增省级“专精特新”企业25家，总数达到231家；9家企业获批省级“一企一技术”研发中心，总数达到95家；6家企业获批省级瞪羚企业。光威复材、威力工具获评国家技术创新示范企业。联桥集团、康派斯获批工信部制造业“双创”平台试点示范项目。三角集团获批工信部制造业与互联网融合发展试点示范项目。拓展纤维获批国家级绿色工厂。威高集团获得中国质量奖提名奖，天润曲轴获得省长质量奖。新增2家新三板、79家挂牌企业，累计挂牌数量分别达到40家和265家，位居全省“第一方阵”。 （二）精致城市建设全面起势。坚持东拓、西展、南延，生态优先、全域一体、组团发展，按照宽、窄两个口径，注重精当规划、精美设计、精心建设、精细管理、精准服务、精明增长，聚焦不精致的地方，从小事做起，从细节入手，大力实施精致城市建设三年行动，推动城市高质量、特色发展。集中力量解决了一批群众身边问题。加强居住小区物业管理和环境治理，实施10个片区老旧小区改造，施划和新增小区停车位8.5万个，恢复被侵占公共绿地1024处。实施市立医院等10个停车场项目，新增停车位2825个，错时开放机关企事业单位停车位7213个。开通和调整公交线路16条，新购置公交车62辆。开展加油站厕所专项整治行动，新建改造公厕20座，加强611座城市公厕管理。改造提升5处菜市场，规范31处早夜市。建设运营10处城市社区食堂，在40个村试点农村老年餐桌。新建3处山体公园和32处口袋公园，227所学校体育设施向社会免费开放。12类民生实事全部办结。集中力量解决了一批历史遗留问题。10.4万套房屋达到分户办证条件，群众“办证难”的历史遗留问题基本得到解决。242个闲置项目及“半拉子”工程已盘活92个，取得阶段性成效。打通统一南路等6条“断头路”“卡脖子路”，实施海滨南路—上海路环岛改造，改善城市“微循环”。拆除违法建筑65.5万平方米。集中整治“大棚房”35处。完成废弃矿山修复治理85处。实施6个生态修复项目，修复岸线29公里。集中力量解决了一批长远发展问题。按照广蓄水、引客水、淡海水、用中水、治污水、节约水“六水共治”的思路，有效应对持续旱情，全力保障水资源安全。紧急实施2项水库连通工程，泊于水库投入使用。启动农村饮水安全两年攻坚行动，新增141个规模化供水村，改造273个村的老化管网，单村供水村庄全部配齐消毒设备和直饮机，1461个村的饮水条件得到改善。文莱高速公路、乳山口大桥、西部环山路、九龙湾至西霞口旅游公路、桃威铁路改造等19个重点项目稳步实施。环山快速路提前7个月主线贯通，打造了“畅、安、舒、美”的城市快速通道。新建成“海绵城市”9.7平方公里，累计达到37.7平方公里。全面启动城市生活垃圾分类管理，工业固体废物处置中心、文登生活垃圾焚烧处理项目建成运行。集中力量解决了一批内涵发展问题。建成空间规划“一张图”系统，实现城市设计全过程数字化。实施韩乐坊等4条特色商业街区改造提升，启动栖霞街、生肖街等14条历史街区保护开发。推进城市展示中心、城市国际化交流展示中心、产业创新展示中心等特色展馆建设，打造“城市会客厅”。举办中国威海国际建筑设计大奖赛暨人居节、中国服装设计大赛暨中国职业模特大赛。获批全国“无废城市”建设试点城市、美丽城市建设试点，被授予国家生态文明建设示范市，环翠区入选中德生态示范城市，生态宜居城市品牌建设向纵深迈进。 （三）重点战略实施步伐加快。强化战略引领和重点突破，进一步夯实高质量发展的基础。海洋强市战略取得新突破。主动融入全省港口一体化发展格局，威海港与青岛港完成整合，新开通6条集装箱航线，开通威海—青岛集装箱海铁联运班列，威海港集装箱吞吐量实现两位数增长，走上加速发展的快车道。实施52个示范项目，推动国家海洋经济创新发展示范城市建设。威海海洋高新技术产业园通过国家级农业科技园区验收。组建海洋发展院士顾问团，新引进海洋生物产业技术研究院、黄海渔业科技创新研究院等涉海科研院所6家、专家团队25个。东北亚地区地方政府联合会海洋与渔业专门委员会秘书处及年会永久会址落户威海，东北亚水产品交易中心揭牌。举办世界海洋休闲产业博览会、海洋生态经济国际论坛。新增4处国家级海洋牧场示范区。“威海刺参”获评中国农产品区域公用品牌。乡村振兴战略取得新突破。坚持抓两头带中间，一头抓典型示范，市县镇三级联动，打造80个乡村振兴样板片区；一头抓软弱涣散村、经济薄弱村整治，补齐乡村振兴短板，“五个振兴”协同推进。新建15处农业社会化综合服务中心，农业社会化服务经验全省推广。新增土地流转面积5.8万亩，发展家庭农场154家、农民专业合作社105家。推进农村居住环境综合整治，累计实施农村无害化卫生厕所改造39.8万户，高水平改造农村公路577公里，958个村庄实现村内道路硬化“户户通”，完成4.4万户清洁取暖改造，完成74个村庄污水治理。6个村获批美丽村居建设省级试点，10个村获评国家级传统村落，荣成东楮岛村被评为全国乡村旅游重点村。制定乡村振兴人才激励政策12条，培训乡村振兴人才5万人次。荣成市及5个镇、54个村分别入选全省乡村振兴“十百千”示范县、镇、村。城市国际化战略取得新突破。实施城市功能国际化、城市经济国际化、城市人文国际化“三大策略”，举办第二届国际经济咨询委员会年会、中韩创新大赛暨中韩工业设计大赛、“一带一路”中小企业绿色发展论坛、上海合作组织国家职业技能大赛等国际交流活动。深化中韩自贸区地方经济合作示范区建设，与韩国仁川签署“四港联动”八方合作协议。深化服务贸易创新发展试点，举办中韩服务贸易高端论坛，威海服务贸易产业园加快建设，133家企业入驻运营。深化国家级跨境电商综合试验区建设，举办中韩电商合作大会，跨境电商零售出口增长98.1%，占全省的64.7%。新开通至韩国2条国际航线和俄罗斯旅游包机。中欧、中亚、中蒙3条国际班列实现常态化运营。与乌克兰尼古拉耶夫市、日本泉佐野市、韩国大邱寿城区缔结友好合作关系。 （四）重大风险防控精准有效。坚持把高质量发展与风险防控、民生改善、环境治理一体谋划，全力打好三大攻坚战。全力打好防范化解重大风险攻坚战。加强金融风险监测预警和分类处置，积极稳妥处置民间融资登记服务机构经营风险，不良贷款率保持全省较低水平。强化船舶工业、化工产业、海上安全、食品药品、特种设备等重点领域隐患排查治理，各类生产安全事故起数下降14.3%。“六治一网”社会治理经验全国推广，扫黑除恶专项斗争持续深化，刑事警情、治安警情分别下降32.3%和30.5%，信访积案化解92.9%，平安建设考核名列全省第一，群众安全感和满意度名列前茅。全力打好精准脱贫攻坚战。聚焦“老病残”和“插花户”，在保障政策落实上查漏补缺，全市享受政策人口全部实现市标脱贫。突出解决因病致贫、因病返贫问题，3512名贫困人员享受门诊慢性病救助政策。为4.2万贫困人员代缴居民医疗保险费，为1.3万名贫困人员代缴居民养老保险费。产业扶贫、金融扶贫成效持续增强，建成产业项目296个，“富民生产贷”规模达到13.6亿元。实施对口支援和东西部扶贫协作项目68个。全力打好污染防治攻坚战。持续打好蓝天保卫战，加强臭氧、移动污染源、扬尘污染治理，环境空气质量连续四年稳定达到国家二级标准。深入推进“四减四增”，开展散煤治理专项整治，累计实施企业“煤改电”102家。实施母猪河等河流水质专项治理，省控以上河流水质均达到功能区要求。 （五）民生保障工作全面加强。突出保基本兜底线，进一步提高民生保障和公共服务水平。社会保障扩面提标。退休人员基本养老金、居民基础养老金、失业保险金、工伤职工伤残津贴、居民大病保险、城乡低保、特困供养等政策标准都有新提高。出台居民长期护理保险制度。降低困难群众认定标准，将更多边缘群体纳入保障范围。开展大病救助、困难学生救助、药品援助等系列慈善救助行动，救助困难群众5万人次。残疾服务保障项目覆盖5.4万人次，受益面扩大22.9%。社会事业全面发展。新建改建普惠性幼儿园20所，普惠性幼儿园覆盖率达到89%。新建扩建中小学校15所，新增学位1.3万个。建成社会组织服务中心96处。改进提升镇卫生院40处，建设标准化村卫生室612个。环翠区、荣成市、乳山市入选全国紧密型县域医共体建设试点县。推广镇卫生院、养老院“两院一体”模式，建成12处镇街养老服务中心。妇女儿童发展规划监测指标全省领先。健全退役军人服务保障体系，建成退役军人服务中心2604个。社会风尚文明和谐。大力实施文明市民培育工程，环翠区、文登区分别入选第二批新时代文明实践中心全国、全省试点。新建城市书房9处，被授予全省“全民阅读示范市”。创作推出大型现代京剧《郭永怀》、红色民族舞剧《乳娘》等一批文艺精品，推进新时代党性教育、爱国主义教育，擦亮红色胶东品牌。加快建设全国社会信用体系建设示范城市，启动信用“五进”工程，实施35类信用惠民措施，扩大“海贝分”社会化应用，综合信用指数连续在全国261个地级市中排名第一。 （六）政府行政效能明显提高。坚持以刀刃向内的自我革命精神，深化行政体制改革，进一步优化营商环境。蹄疾步稳深化改革。强化制度创新、流程再造，深化重点领域改革，实施95项省级以上改革试点，其中新争取38项。完成市县机构改革，综合保税区、荣成经济开发区列入全省开发区体制机制改革试点。组建城投、文旅、产投和热电集团。率先实现市县镇无差别“一窗受理”全覆盖，行政许可事项“只跑一次”占比达到97.8%，政务服务工作考核全省第一。市级政务信息系统全部迁移上云，43个部门实现数据实时共享，“开放数林”指数位居全国第6位。提请市人大常委会推进3项地方立法，制定养犬管理办法等4件政府规章。全面优化涉企服务。减税降费政策全面落实，累计为各类市场主体减免税费30.5亿元。整合设立创投基金、纾困基金、股权投资基金，产业子基金总数达到19支，对99个项目投资28.8亿元。实施“人才安居”工程，建成人才公寓1469套。搭建“信财银保”企业融资服务平台，帮助企业融资12.5亿元。培训企业管理人员9150人次，主动为企业送思想、送政策、送信心。成立14支民营企业高质量发展服务队、16支乡村振兴服务队，开展千名干部联系千家企业行动，助力企业稳健成长。持之以恒正风肃纪。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧扣为民服务解难题，认真开展“三个一”活动。12345政务服务热线按期办结率、群众满意率分别达到99.7%和92%，名列全省前茅。对近两年出台的89件政策性文件的贯彻落实情况开展中期评估，避免出现“桃子政策”“抽屉政策”。深入推进政务公开，建立健全重大行政决策预公开、重大建设项目和公共资源配置等领域信息公开制度。主动接受人大、政协和各方监督，认真办理83件人大代表建议、268件政协提案。认真抓好中央和省委巡视反馈问题整改。驰而不息纠治“四风”，进一步加强党风廉政建设。各位代表！去年的经济形势比预料的更为严峻，面对的困难挑战比预想的更为复杂。全市上下在市委的坚强领导下，人心更齐、干劲更足，坚持务实再务实、落实再落实、抓紧再抓紧，开展大竞赛、大比武，寻标对标、比学赶超，狠抓工作落实攻坚，汇聚起攻坚克难、奋力突破的强大合力。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向驻威人民解放军指战员、武警官兵，向各位老领导、老同志，向关心支持威海发展的各界人士和海内外朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！我们也清醒地认识到，政府工作还存在不少问题和不足，突出表现在：应对经济下行压力的办法不多，稳定经济增长的措施不够精准；新旧动能转换接续不畅，大项目、好项目偏少；人才瓶颈制约依然突出，科技与金融结合不够紧密；城市建设管理中还有许多不精致的地方，民生保障存在不少短板；水资源安全保障力度有待加大，交通基础设施短板需要加快补齐；制度创新和治理能力建设需要加强，一些体制机制障碍亟待破除；营商环境需要持续优化，政府系统廉政建设有待加强。我们将坚持提高标准找差距、开阔眼界找标杆、对标先进定目标，聚焦短板弱项，精准靶向发力，不断加强和改进工作。 二、2020年政府工作目标各位代表！今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我市“三年实现大变化”的关键之年。面对“三期叠加”影响持续深化、经济下行压力加大、全球动荡源和风险点显著增多的复杂局面，我们要坚定信心、积极作为，变压力为动力，变挑战为机遇，变潜在优势为现实生产力，在“走在前列，全面开创”征程中，展现新作为、发出最强音。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，把习近平总书记提出的“威海要向精致城市方向发展”作为总目标总方向总遵循，全面落实省委八大发展战略，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，实施好海洋强市战略、乡村振兴战略、城市国际化战略，以“重点工作攻坚突破年”为抓手，抓重点、破难点、补短板、树亮点，确保新旧动能转换初见成效、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，不断开创“精致城市·幸福威海”全新局面。主要预期目标为：生产总值增长6%左右，一般公共预算收入稳定增长，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，外贸进出口稳中提质，实际到账外资增长10%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，全面完成年度节能减排降碳约束性目标和环境质量改善目标。工作中，强化三个导向：一是牢记嘱托，坚定总目标总方向总遵循不动摇。习近平总书记的谆谆勉励重若千钧，厚望如山。我们要深刻领会、主动践行，顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，不断探索精致城市建设的新路径、新模式，以生动实践交出“精致城市·幸福威海”的合格答卷。二是保持定力，坚定高质量发展的信心不动摇。辩证看待形势发展变化，坚定必胜信心和攻坚克难的勇气，紧紧扭住新发展理念推动发展，把注意力集中到解决各种不平衡不充分的问题上，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升，助力高质量发展的航船乘风破浪、行稳致远。三是奋勇争先，坚定争当全省走在前列排头兵的决心不动摇。坚持高点定位、自我加压，以时不我待的紧迫感、不进则退的危机感、舍我其谁的责任感，勇做新时代泰山“挑山工”，爬坡过坎不歇气，滚石上山不松劲，全力冲击新目标、培育新优势、实现新突破。 三、2020年政府工作重点按照“重点工作攻坚突破年”的部署要求，紧紧围绕12个方面的攻坚突破，坚持问题导向、目标导向、结果导向，大格局谋划、小切口进入、精细化推进、清单式调度，扎实做好经济社会发展各项工作。 （一）强化扶优培强谋突破，着力推动高质量发展。坚持产业为王、项目为王、企业为王，按照巩固、增强、提升、畅通的方针，完善和强化“六稳”举措，大力实施新旧动能转换重大工程，加快现代化经济体系建设，让实体经济越来越结实。筑牢工业经济“底盘”。支持企业冲击新目标，动态调整入库企业，进一步扩大政策受益面，助推骨干企业做强主业、做大规模。重点推进80个优质项目，力争入库企业营业收入实现两位数增长。实施“一条龙”培育计划，培植一批具有“链主”地位的引领型企业、具有“撒手锏”产品的关键零部件配套企业、具有公共服务功能的平台型企业，加快形成“产业+配套、平台+生态、技术+赋能”的良好产业生态。实施企业梯次培育工程，加快推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，构建递进式发展梯队，争取新增“小升规”企业80家。实施企业上市“县域突破”工程，新增上市挂牌企业25家，促进更多企业走向资本市场。深耕七大千亿级产业集群，调整完善“7+3”示范企业项目库，提升产业基础能力和产业链现代化水平。实施高水平技术改造三年行动计划，推进168项重点工业投资项目，推动传统制造业优化升级。强化企业运行跟踪服务，定期调度困难问题、技术需求、资金需求、产业链配套“四张清单”，帮助企业甩下包袱、轻装上阵、加快发展。培育生产性服务业“生态圈”。推动制造业和服务业深度融合、联动发展，聚焦前端的工业设计、中端的供应链管理、后端的现代物流业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，持续优化产业生态。鼓励工业设计机构与制造业企业加强对接，推动工业设计服务领域延伸、服务模式升级。继续推进21个总集成总承包项目，加强服装设计创新集成平台建设，鼓励企业由单一产品供应商向系统解决方案提供商转变，推动“生产型制造”向“服务型制造”跨越。实施威高物流园冷链物流中心、沙窝岛冷链物流库等项目，争创省级城乡共同配送示范企业，做大做强跨境物流、冷链物流、保税物流。打造精品旅游“新名片”。坚持顶层设计、系统考虑、点上发力，围绕“一条主线、十大板块”，大力发展精品旅游，争创国家全域旅游示范区。挖掘厚重资源禀赋，盘活闲置旅游资源，打造特色街区、特色小镇、特色温泉、特色民宿、特色演艺、特色节庆六大主题产品。串联801公里的环海路和西部环山路，联结特色资源，打造山海景观旅游公路、威海景观外环大道。合作推出山东仙境海岸游轮旅游产品路线，打造夜游威海湾、海上赏威海等体验项目。推动刘公岛多元开发、华夏城国际生态度假区等景区改造和业态升级，开发冬季旅游、夜间旅游、红色旅游、研学旅游等产品，丰富全时、全域、全龄旅游体验。推进地中海国际风情小镇、宝能逍遥城等2个度假村和15个高品质酒店项目建设。加快国际经贸交流中心建设。推行“会议大使”制度，加强与会展运营商合作。举办国际渔具博览会、国际食品博览会、国际户外休闲产业博览会、艺术威海博览会、国际海鲜美食节等活动。打造中国油画小镇、天鹅小镇等区域特色品牌，举办城市礼物文创商品设计大赛，推动文化创意产业发展。游客人数和旅游消费实现两位数增长，服务业增加值占生产总值比重再提高1个百分点。拓展新经济发展的“新路径”。坚持以“四新”促“四化”，加快推动大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术与产业融合，探索区块链技术在智慧城市、金融信贷、社会服务、营商环境等领域创新应用。大力发展数字经济，推进威海电子信息与智能装备产业园、威海服务贸易产业园等省级示范数字经济园区试点工作，积极争创省级数字经济平台。深入实施工业互联网战略，按照“抢占先机、搭建平台、重在应用”的思路，加快实施“现代优势产业集群+人工智能+互联网”工程。实施智能化改造项目50个，新认定数字化车间和智能工厂10家。新增“上云”企业700家。鼓励发展平台经济新业态，深入推进“互联网+服务业”“互联网+生产”“互联网+创业创新”。各位代表！企业稳则经济稳，企业兴则经济兴。威海有一大批蓬勃发展的骨干企业，撑起了经济发展的“脊梁”；还有众多活力迸发的中小微企业，筑牢了实体经济的根基。我们将以支持企业发展为己任，踏踏实实地为企业发展服务、为创业者保驾护航，尽最大努力让干事创业者更顺气、更得劲！ （二）强化招商引资增活力，推进更高水平对外开放。坚持把招商引资和项目建设作为经济工作的生命线，推动招商引资冲击新目标，扎实做好存量变革和增量崛起的文章。掀起招商引资新攻势。坚持深耕日韩、拓展欧美、提升港澳台、扩大重点区域合作，绘制“产业地图”“人才地图”，“一把手”带队、“点对点”招商，全力招大引强、培大育强、攀高附强。围绕本地龙头企业和优势产业“解剖麻雀”，有针对性开展专业招商、集群招商、园区招商，做好建链、补链、强链的文章。健全“要素跟着项目走”机制，挖掘盘活闲置资源，推动优质要素向优质项目聚集。改革招商促进机构，完善招商“服务大使”机制，组建专业化招商团队，探索实行招商队伍全员聘任、差异化薪酬激励机制，调动各方力量提高招商引资成效。推动对外贸易稳中提质。积极应对国际经贸摩擦，引导企业开拓多元化出口市场。大力发展外贸新业态、新模式，推动6个国家级外贸基地建设。落实124项重点任务，深化国家服务贸易创新发展试点，加快建设威海服务贸易产业园。加强国家级跨境电商综合试验区建设，举办中韩电商合作大会。培育大宗商品代理进口企业，扶持企业做大进口业务。实施城市国际化战略。细化“三大策略”实施路径，推动开放城市向国际化城市升级。规划建设实体园区，打造中韩自贸区地方经济合作示范区升级版。加强与上合组织国家合作，探索成立“一带一路”企业合作创新联盟。加强中德工业城市联盟、鲁巴中小企业合作平台、中欧中小企业合作区建设。推进中法鲁布生态半岛合作示范区建设。提升城市国际化语言环境，推进公共服务领域外文译写规范，12345政务服务热线设立英语、韩语坐席。举办第三届国际经济咨询委员会年会、韩国友城产业对接洽谈会等活动，进一步扩大友好城市合作。 （三）强化创新驱动添动力，提高经济整体竞争力。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的协同创新体系，着力培育高质量发展的科技动能。精准培育科技型企业。实施科技型企业三年倍增计划，引导企业走“专精特新”发展道路，大力培育行业单项冠军、瞪羚企业，高新技术企业增加到600家，国家认定的科技型中小企业增加到700家，高新技术产业产值比重提高到50%以上。支持企业创建国家、省级创新平台10个以上，争创国家知识产权示范企业。深入实施质量强市战略，培训企业首席质量官200人以上。推进标准化综合改革，新增各类标准化项目10项以上。精准培养实用型人才。实施英才计划，创新“英创会”举办形式，加强校地联动和校企共用，推动柔性引才，以更大力度引育青年人才。推动职业教育与产业需求紧密对接，加快产学研用联合培养基地建设。实施职业技能提升行动，推进企业新型学徒制培训，打造“金蓝领”培训品牌，组建5个职业教育集团。扎实推进人才公寓建设，新投入使用4689套。精准推进产学研合作。加快建设国家区域创新中心，引进更多创新机构、创投机构、服务机构入驻，持续拓展“1+4+N”创新平台体系。做强威海市产业技术研究院，打造10个以上技术创新共同体。依托工信部电子信息技术综合研究中心，加快山东海洋信息技术研究院、电子信息产品实验检测中心等平台建设。支持高性能医疗器械创新中心推进关键技术研发与产业化。哈工大威海创新创业园建成线上技术转移平台，孵化高科技企业5家以上，转化科技成果20项。山大威海工业技术研究院启动特种纤维及复合材料中心等4个创新平台建设。建设军民融合协同创新平台，打造军民融合特色园区。举办中韩、中日、中欧、中俄、中英等科技创新合作大会。支持产学研各类主体融通创新，促进科技成果转化，打造未来产业的“引爆点”。各位代表！创新决胜未来，人才关乎成败。紧紧抓住创新这个第一动力和人才这个第一资源，把威海的生态优势、开放优势、创新优势转化为竞争优势，是高质量发展的根本出路。我们坚定不移地以生态为基础，以创新为导向，以开放为引领，立足“千里海岸线，一幅山水画”，打造“千里海岸线，一条创新链”，集聚更多的创新资源，共圆“千里海岸线，一个创业梦”！ （四）强化改革创新释红利，全面提升治理效能。紧紧围绕制度创新和治理能力建设，处理好政府和市场、政府和社会关系，深化重点领域改革，更好地履行推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的职责。推进开发区体制机制改革。牢牢把握市场化改革取向和去行政化改革方向，加快“两剥离、两整合”，推行“大部制、扁平化、大岗位”管理，促进人员力量和要素资源向招商一线倾斜，推动4个国家级园区和4个省级开发区瘦身强体、回归本位，重塑优势、创新发展。激发各类企业发展活力。优化支持民营经济发展的法治环境，完善中小企业发展的政策体系。统筹运用产业基金、项目基金、纾困基金，帮助企业解决实际困难。深化国资国企改革，搭建资金管理、招标采购、薪酬分配三大国资监管服务平台，加快由“管企业”向“管资本”转变。提升金融服务实体经济能力。强化精准对接、精准推介、精准服务，引导金融活水更多流向实体经济，进一步增加制造业中长期融资。推动科技支行、小微企业贷款风险补偿基金、“政银保”贷款保证保险、无还本续贷、银税互动等一揽子政策措施落地落实。帮助更多民营和小微企业获得首贷。鼓励引进持牌金融机构，推动地方法人银行完善公司治理。大力发展产业金融、融资租赁、供应链金融等新业态，建立健全绿色产业项目库，争创国家绿色金融改革创新试验区。完善信用建设长效机制。坚持顶层设计与下沉应用并重，实施好信用“五进”工程，进一步创新“海贝分”应用场景。健全覆盖全社会的信用体系，加强守信激励、失信惩戒，积极运用信用评价提升文明素养、化解社会矛盾、改善社会治理。以信用监管为基础，探索推行“互联网+监管”等新型监管机制。完善生态文明制度体系。实行最严格的生态环境保护制度，完善“河长制”“湖长制”“湾长制”“林长制”管理体系，严明生态环境保护责任。完成国土空间总体规划编制，调整划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界、海域保护线。推进闲散土地盘活和低效用地再开发，开展“亩产效益”评价改革，推动资源要素差别化配置。完善社会治理制度。坚持共建共治共享，扎实推进“六治一网”社会治理模式，全面提升网格化治理和社会治安防控水平，争创市域社会治理现代化试点城市。畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障和参与社会治理“四个通道”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。理顺应急管理与日常监管职责清单，提高应急处置能力。建立涉海发展与安全协作机制，完善海上救援体系。做好机构改革“后半篇文章”。建立部门履职清单工作制度，编制部门职责边界清单，消除部门间职责交叉、边界不清事项。推进公益类事业单位改革，撤并“小散弱”和共性事业单位，提高公益服务效能。调整完善市以下财政体制，建立激励性转移支付分配机制，优化政府间事权和财权划分。坚持政府过“紧日子”，各级一般性支出再压减10%以上，挤出更多资金支持基层保工资、保运转、保基本民生。 （五）强化内涵提升树品牌，倾心打造精致城市。全面融入国家区域发展战略，主动融入胶东经济圈一体化发展，深入推进精致城市建设三年行动，扎实开展全国美丽城市建设试点工作，再解决一批群众不满意、城市不精致的问题。推动城市有序拓展。坚持生态优先、全域一体、组团发展，以主城区为核心，推动城市东拓、西展、南延。坚持产城融合发展、基础设施一体化布局，推进东部滨海新城、双岛湾产业聚集区、机场小镇建设，加速中心城区与临港区、文登区、南海新区的全面对接呼应，打造一体化发展的城市轴带、产业隆起带。深化扩权强县改革，增强县域发展要素集聚能力。扎实做好精致小城镇培育工作，提升小城镇建设水平。推动城市有机更新。按照“改造、提升、更新、繁荣”的方针，结合开展全省城市品质提升行动试点，实施304项城建重点项目，深入推进“城市双修”。改造48个老旧小区，新开工棚户区改造685套。推进大连路东延、城阳路等14条城市道路工程，打通“断头路”和“卡脖子路”。建设9座过街天桥，保障道路畅通和行人安全。建设11处公共停车场，新增车位3800个。调整优化16条城乡公交线路，新购置公交车120辆。建设9条、30.4公里城市绿道，有机接驳城市慢行系统。健全便民服务设施。改造提升9处特色商业街区，培育13个夜间经济集聚区。加强社区商业便民服务设施建设，鼓励发展社会化服务，打造“步行10分钟”社区经济圈。新建6处社区菜市场。建成45处城市社区食堂、100处农村老年餐桌。新建改建公厕94座，推进公厕管理标准化。建立“厕所开放联盟”，鼓励沿街单位开放厕所。新建便民遮阳亭廊69个。在全市海水浴场建设非营利性自助淋浴设施。新建改造131处口袋公园，建设海港公园、金线顶公园和鲸园文体公园。建设西海岸至天鹅湖滨海步道，年内建成滨海步道57.5公里。创新城市管理服务。深入开展城市建设领域矛盾纠纷化解，做好不动产权“办证难”遗留问题扫尾提升，完成闲置项目及“半拉子”工程处置工作。开展物业管理规范提升行动，扩大“红色物业”小区试点。加强全装修住宅装修质量监管。按照“4+2”模式，扎实推动“无废城市”建设。推进生活垃圾分类处理，抓好建筑垃圾资源化利用项目、生活垃圾焚烧厂扩建工程、污泥焚烧工程建设，实现全域原生生活垃圾“零填埋”。推进智慧城市建设。创建全省首批新型智慧城市，完善信息基础设施，加快布局5G网络建设，推动5G与产业融合发展。立足“一云、一网、一库、一图”，整合归并部门指挥中心，组建智慧城市运营中心。搭建“城市大脑”平台，建设城市信息模型，多维度、全方位分析城市运行数据，推动数字技术在政务服务、城市管理、交通出行、社区建设等领域的应用。保护城市历史文脉。坚持“像对待老人一样对待老建筑”，探索利用老建筑改建各类特色展馆，打造展示威海历史文化和风土人情的窗口。推进城市博物馆群建设，规划建设卫所博物馆等20家地方特色博物展馆。加快栖霞街、生肖街、新威附路等18个特色街区建设。打造刘公岛总体国家安全观教育培训基地。做好红色印迹抢救保护利用工作，建好用实红色胶东馆，建设红色胶东干部学院，传承和弘扬红色基因。结合城市有机更新，保护“老建筑”，恢复“老地名”，传承“老记忆”。各位代表！让城市为人民而精致，是推动精致城市建设的出发点和落脚点。我们将把人民群众的满意度、便利度、舒适度作为精致城市建设的基本目标，以细致入微的设计和人性化的服务，增加城市的情感温度，更好满足人民群众的高品质生活需求，努力让居住者舒心、创业者安心、旅行者动心，让威海人民为建设精致城市、享受精致生活而自豪！ （六）强化典型示范聚合力，全面促进乡村振兴。坚持抓两头带中间，实施乡村振兴战略三年行动计划，推动乡村“五个振兴”，打造乡村振兴齐鲁样板威海篇。打造示范样板片区。按照规划一批、整合一批、提升一批的思路，统筹打造80个乡村振兴样板片区。开展美丽乡村示范村创建工作，组织创建20个省级、71个市级美丽乡村示范村，推动海景线、山景线、红色旅游线和环城带“三线一环”美丽乡村示范带提升。做好美丽村居创建工作，探索传统村落保护新模式，推动活化保护和合理开发利用。活跃农业农村经济。推广农业社会化服务新模式，大力培育新型农业经营主体、服务主体，推动土地适度规模经营，命名100个农业社会化示范组织、100个土地合作示范社。狠抓农业生产保障供给，加强农田水利工程建设，推广水肥一体化，推进70万亩粮食生产功能区建设。两年内建设40个现代畜牧产业基地，稳定生猪生产，做到保供稳价。优化农业投入品结构，加快苹果无袋化等科技成果转化应用。梳理苹果、西洋参、牡蛎等17个特色农业产业链条，培育区域公用品牌。改善农村居住环境。深入推进“七改”和“三清一改”，扎实开展农村改厕、污水处理、生活垃圾分类、饮水安全、清洁供暖、道路硬化、环境提升等七项行动。完成957个村的村内道路硬化，符合条件的村全部实现“户户通”。纵深推进“厕所革命”和生活污水处理，在300户以上的村推广建设公共厕所，30%以上的村完成生活污水治理任务。支持荣成市拓展农村生活垃圾分类试点范围。新增农村清洁取暖用户3.5万户。省级清洁村庄覆盖率达到20%以上，市级清洁村庄实现全覆盖。夯实乡村振兴基础。实施集体经济发展三年行动计划，年内80%以上的村集体经济收入达到5万元以上。深入推进农村集体产权制度改革，建立健全集体经济发展激励机制。健全科技特派员选派等工作机制，鼓励创新创业人才扎根乡村。优化农村带头人队伍结构，评选乡村振兴标兵村30个、乡村振兴奋进村20个，夯实乡村振兴人才基础和组织基础。 （七）强化特色优势求突破，加快建设海洋强市。坚持“五个导向”，实施海洋强市建设三年行动计划，做好“港、城、产、湾”的文章，推动海洋经济创新发展。推动港口联动发展。大力推进以港兴市、兴港强市，整合优化各港区功能，盘活闲置低效船坞和岸线资源，推动陆海联动、港产城融合。突破发展威海港集装箱业务，集装箱吞吐量实现两位数增长，力争突破100万标箱。深入推动“四港联动”，开展中韩整车运输测试和试运行业务，加快建设国际物流多式联运中心，强化日韩货物集散功能，打造东北亚海陆空联运的重要枢纽。开展集装箱本地化联网审图业务试点，打造通关速度快、费用低、服务优的“三最”口岸。引进海洋产业基金、贸易代理、海上保险、航运融资等机构20家以上，构建“口岸+市场+贸易”增值链条。推动海洋科技城建设。依托国家浅海综合试验场等“一场六基地”，建设远遥浅海科技湾区；依托威海海洋高新技术产业园等“一园五个集聚区”，打造海洋生物产业引领区；依托蓝色碳谷等“一谷三个示范区”，打造海洋新经济先导区。加强32处省级海洋工程技术协同创新中心建设。推动6个省级海洋特色园区突出优势、差异化发展。推动海洋产业转型升级。实施“5+2+2”海洋产业提升工程，推进国家海洋经济创新发展示范城市、国家海洋经济发展示范区建设。坚持“一品一链”，培育海洋经济特色新优势。支持优质海洋生物制品和新型海洋药物开发，提高海洋产品附加值。优化远洋渔业布局，推进南极磷虾船和南极磷虾产业园建设。打造海工研发生产基地，打响“威海海工”品牌。推动生态湾区建设。加强海洋生态保护，探索发展海洋生态经济。实施20个海洋牧场项目，推广桑沟湾立体生态养殖模式，提升水产养殖绿色发展水平。加强海洋碳汇项目开发，推动生态价值向经济价值转变。建立覆盖72处沿海港区、人工渔港的垃圾收运体系。坚持以港管船、以港控船，规范渔船管理和养殖捕捞秩序，保持海洋生态平衡。 （八）强化统筹规划补短板，狠抓基础设施建设。着眼于补短板、强基础、增后劲，今年安排实施202项市级重点项目，年度计划投资501.6亿元，其中基础设施投资占36.5%，突出“三个力保”，谋划实施一批重大基础设施项目。加强交通基础设施建设。聚焦全力保证交通快速通达，实施23项重点交通项目。文莱高速公路、九龙湾至西霞口旅游公路建成通车，西部环山路全线贯通，乳山口大桥加快建设。改造农村公路419公里，全面完成“四好农村路”三年集中攻坚任务。加快推进桃威铁路电气化改造项目，启动建设莱荣高铁。扎实推进威海昆嵛山机场、荣乌高速威海绕城段、城市轨道交通等工程的前期工作。加强水利基础设施建设。坚持“六水共治”，扎实推进节水型社会建设，统筹实施七大类61项重点工程，全力保障水资源安全。实施12条中小河流治理、38座水库除险加固工程，推进黄垒河地下水库、母猪河地下水库和坤龙邢水库增容等3项重点水源工程，实施4项水库连通工程。推进华能威海电厂10万吨海水淡化工程。实施威海热电、博通热电中水深度处理工程。新建成“海绵城市”12平方公里。实施农村饮水安全两年攻坚行动，新增规模化供水村庄554个，新增管网改造村庄662个，农村规模化供水覆盖率提高到73%，单村供水净化率达到100%。加强生态修复工程建设。聚焦全力保护海岸线等生态资源，实施海岸线、山体、河道等修复工程。制订山体保护条例，实施复绿工程，完成全部151处废弃矿山修复治理。植树造林6万亩，重点抓好里口山植被恢复提升。加强松材线虫病防治。整合优化自然保护地，推进湿地保护修复。开展城市海岸带综合整治修复，实施双岛湾海域整治修复工程等10个生态修复项目，打造“水清、岸绿、滩净、礁奇、湾美”的黄金海岸线。突出谋划重大事项、重大工程、重大项目，积极有为地做好“十四五”规划编制工作，谋划布局威海长远发展蓝图。按照工程化、项目化、具体化的原则，抓紧谋划一批涉及长远发展、打破瓶颈制约的重大工程项目，有力有序跟踪推进，确保规划站位高、思路清、措施实、能落地。侯卫东官场笔记 （九）强化风险防范守底线，促进社会和谐稳定。坚决打好三大攻坚战，确保脱贫攻坚任务如期全面完成，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标，确保不发生系统性金融风险。打赢精准脱贫攻坚战。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，巩固脱贫攻坚成果。及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，探索解决相对贫困的长效机制。加强产业扶贫项目及资产管理，推动扶贫收益精准分配。加强对口支援和东西部扶贫协作。严把贫困人口退出关，坚决避免数字脱贫、虚假脱贫，帮助贫困群众稳定脱贫，同步迈进全面小康。打好污染防治攻坚战。突出精准治污、科学治污、依法治污，强化源头防控，推动“四减四增”，打好打胜八场标志性战役。精准施策打好蓝天保卫战，狠抓挥发性有机物、扬尘、移动源等专项治理，推动煤炭消费减量替代，确保环境空气质量稳定达到国家二级标准。加强饮用水水源地保护、黑臭水体整治，分类推进入海排污口治理。开展疑似污染地块布点采样监测和管控情况专项检查。加强危险废物规范化管理。建立完善环保督察发现问题整改长效机制。打好防范化解重大风险攻坚战。开展打击非法金融活动专项整治行动，扎实推进“金安工程”，做好金融风险监测预警和早期干预，防范化解地方金融组织风险，严厉打击金融诈骗、非法集资、恶意逃废金融债务等违法行为，切实维护金融环境安全稳定。强化食品药品安全监管，实施餐饮质量提升工程，在大型批发市场开展食用农产品快检行动。健全专家查隐患、异地严执法等机制，开展安全生产隐患排查治理。推进治安防控全息感知体系建设，构建全社会参与的风险防控协同机制，深化扫黑除恶专项斗争，建设更高水平的平安威海。 （十）强化保障服务惠民生，提升群众幸福指数。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，满足群众多层次多样化需求。健全高质量就业促进机制。稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，突出抓好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。搭建人力资源供求服务平台，在重点企业设立公共就业综合柜员，促进就业信息与企业需求精准匹配。与驻威高校联合建立大学生就业服务工作站，促进更多毕业生留在威海，来威就业创业大学生实现两位数增长。全面实施全民参保计划，持续扩大参保覆盖面。扎实办好人民满意教育。扩增普惠性学前教育资源，新建普惠性幼儿园20所，落实城镇居住区配建幼儿园制度，确保年内全部整改到位。实施中小学校新建改扩建项目19个，做好中小学大班额长效防控和巩固工作。深入推进义务教育优质内涵发展，促进普通高中优质特色发展。保障进城务工人员子女平等接受义务教育。规范校外培训机构，推进民办教育优质规范发展。创建15个师德涵养基地、10个教师实践教育基地。深入推进健康城市建设。全面提升基层医疗服务能力，新建标准化农村卫生室147处，年内基层医疗卫生机构标准化建设全面达标。整合资源组建医疗集团，建设紧密型医联体、医共体，优化医疗机构的空间布局，方便群众就近享受优质医疗服务。实施“攀登计划”，建设10个临床重点专科、3个特色精品专科。城乡居民高血压、糖尿病医保门诊检查和用药费用平均报销比例达到60%左右。加强国家中医药综合改革示范区建设。推进康宁医院二期工程、残疾人康复中心建设。开展千里海岸线徒步大会等全民健身运动，举办威海铁人三项赛、横渡刘公岛海湾公开水域游泳国际邀请赛、霍比帆船赛等品牌赛事。扎实推进医养结合。深化医疗养老等民生服务领域市场化改革和对内对外开放，鼓励养老服务模式创新，增强多层次多样化供给能力。加强国家医养结合试点市建设，开展第二批医养结合示范单位、首批医养结合示范镇街建设。健全社区居家养老服务体系，新建镇街养老服务中心7处。加强与全国知名养老机构对接，整合资源发展旅居养老。创新积分养老新模式，引导老年人通过参与志愿服务、公益活动等方式获得积分，兑换相应的产品或服务。扩大12349居家服务呼叫中心知晓度和覆盖率，打造民生服务热线。保障困难群众基本生活。整合社会救助体系，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。开展“春风行动”，再次提高城乡低保对象、特困供养对象、优抚对象、孤残儿童等困难群体基本生活标准。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。加强城市困难群众住房保障工作，发放住房租赁补贴382户。重视发挥第三次分配作用，大力发展慈善等社会公益事业。丰富群众精神文化生活。深入实施时代新人培育工程，深化“君子之风·美德威海”建设。推进新时代文明实践中心和县级融媒体中心建设，推动志愿服务制度化。创新开展群众性精神文明创建活动，持续开展“礼让斑马线、不车窗抛物、不随意鸣笛、不乱停乱放”等文明促进行动。举办“群星大讲堂”“艺术讲坛”等公益讲座，新增5处城市书房，通过国家公共文化服务体系示范区验收。深入挖掘档案、史志资源，推进中华优秀传统文化传承发展工程。加强国防动员、民兵预备役、退役军人事务、人民防空等工作，争创全国双拥模范城，巩固军政军民团结。做好打击走私工作。做好第七次全国人口普查。实施妇女儿童发展“两个规划”，创建儿童友好型城市。做好地震、气象、民族、宗教、外事、侨务、台港澳工作。各位代表！群众利益无小事。我们坚持“百姓点单、政府办事”，尽力而为、量力而行，今年确定为群众办理20件实事。我们将采取项目化实施、清单式管理的方法，确保这些实事落地见效，让改革发展的成果更多惠及人民群众，不断提高人民群众的幸福指数！ 四、建设人民满意的服务型政府坚持把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，推动政府系统进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，以实际行动践行“两个维护”，扎实推进制度创新和治理能力建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，建设人民满意的服务型政府。 （一）坚持依法行政，推动治理水平再提高。坚持“法治是最好的营商环境”，大力建设法治政府，争创法治政府建设示范市。推动权力“瘦身”、职能“健身”，最大限度减少政府对市场活动的直接干预。推行部门联合“双随机、一公开”抽查检查，严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权，杜绝多头执法、重复执法、选择性执法、任性执法，以公平公正为原则加强事中事后监管。 （二）实施流程再造，推动审批服务再提速。深化行政审批制度改革，用流程再造“砸实”制度创新，推行“一窗办理”“一链办理”“一网通办”，企业开办当天完成，工程建设项目审批流程全省最优，产业类项目“拿地即开工”，不动产登记效率全省最高，高频便民服务事项网上“秒办”。推行“一钉办好”“吹哨报到”，建立健全跨领域、跨部门、跨层级重大复杂问题协调解决机制。紧紧围绕获得电力、获得用水、获得用气、纳税申报、跨境贸易、获得信贷等关键领域，分类开展专项提升行动，减环节、减时间、减材料、减跑腿，增加透明度，打造用时少、费用低、服务优的一流营商环境。 （三）强化三个整合，推动政府效能再提升。大力推进数字政府建设，进一步整合政务信息系统，充分运用信息技术优化流程、提高效能，开展“数聚赋能”行动，推动政府数字化转型。进一步整合12345政务服务热线，建立区市、部门负责人定期上线接听制度，保证群众“打得通”，督促部门“接得快”，推动诉求“办得好”，不断提高热线影响力和群众满意度，当好群众的“出气筒”和“减压阀”。进一步整合政务督查力量，建立督查专员制度，健全强有力的行政执行系统，推行工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任时效化，以“雷厉风行、专业务实”的作风、“严紧硬、快细实”的标准狠抓工作落实。 （四）持续正风肃纪，推动权力运行再规范。坚持权责透明、办事公开，推进政务公开标准化规范化工作，建立可查询、可追溯的反馈机制，让权力在阳光下运行。坚持正确对待监督，主动接受监督，习惯在监督下开展工作。坚持标本兼治，加强廉政风险点排查防控，用制度管住关键事、管到关键处、管好关键人。落实激励担当作为26条措施，持续为基层减负、为干部鼓劲。驰而不息纠治“四风”、惩治腐败，持续纠正形式主义、官僚主义、好人主义，坚决杜绝向企业“吃拿卡要”等行为，严肃查处损害群众利益的突出问题，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。各位代表！奋斗诠释初心，实干映照使命。新时代是奋斗者的时代、实干者的时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，奋力争当全省走在前列排头兵，为加快建设“精致城市·幸福威海”而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【威海招商】威海中韩自贸区产业合作示范区揭牌促进招商引资

  威海中韩自贸区地方经济合作示范区产业园的揭牌仪式于2023年成功举行，标志着该区域经济合作的实质性推进。活动中签署了多项招商引资协议，带动了大规模项目投资，通过国际合作共建园区载体，将促进先进制造业和服务业的高质量发展，强化中韩经贸纽带，推动区域经济一体化进程。 一、背景与中韩自贸区示范合作框架 中韩自贸区作为两国深化经贸合作的重要平台，自生效以来持续推动贸易自由化与投资便利化。威海地处山东半岛东端，邻近韩国，具有天然的海港优势和对韩合作基础。该城市入选地方经济合作示范区，旨在通过制度创新和空间布局，探索产业协同新模式。2023年产业园揭牌延续了自贸区协定精神，体现了威海利用自贸平台承接国际资源转移的战略方向，推动形成开放型经济体系，这一动作呼应了中国整体对外开放政策，促进要素跨境流动和产业升级。 二、揭牌仪式核心内容及项目成果 揭牌仪式象征产业园的正式运营启动，以国际合作模式为核心，聚集政商界代表见证签署协议过程。活动中达成了系列招商引资项目，包括战略伙伴关系和产业投资计划，总投资额达可观的规模。协议内容聚焦高端制造、物流服务和科技创新领域，强化了园区作为招商引资载体的功能。通过弱化数据表达，仪式不限于短期成果，而是强调长期合作伙伴关系的建设，体现了引资与引智并重原则，夯实了园区作为对韩合作示范窗口的地位。此举有利于吸纳多元化投资，优化区域经济结构。 三、产业园规划定位与功能分区 产业园按照“一核、四区、滨水布局”理念规划，总面积达适中规模，通过与韩国领先企业合作共建，打造国际化营商环境。功能区划分为高端制造、港口物流、商贸服务和文旅休闲四大板块，其中高端制造区重点发展先进装备与智能制造；港口物流区依托威海港口提升临港供应链效率；商贸服务区强化交易服务平台建设；文旅休闲区结合滨水景观促进入境消费。产业体系构建为“3＋2＋1”模式，三大主导产业聚焦制造和物流领域，两大配套产业支撑服务业发展，赋能产业引入数字科技应用。分区理念确保产业协同，提升招商引资的精准性，实现资源高效配置。 四、招商引资战略与未来经济影响 产业园以招商引资为主线，通过政策支持和基础设施完善，吸引韩国龙头企业参与投资合作。签约项目涵盖装备制造、医疗技术和数字服务等高端产业，不仅带动本地就业，还促进技术创新转移。未来招商引资工作将强化国际标准对接，推动园区成为韩资入华首选地。这有助于威海整合全球价值链，培育经济增长新动能，提升城市在全球产业分工中的竞争力。预计通过系统性引资，园区的运营将深化中韩经济互惠，为中国对外开放示范区建设提供可复制经验，最终实现双赢的经贸伙伴关系。 五、区域发展意义与可持续路径 该产业园揭牌强化了威海作为中韩经济合作桥头堡的作用，不仅促进双边贸易平衡，还推动绿色低碳产业转型。招商引资成果转化为实际产业落地，支撑区域经济可持续发展。展望未来，园区将依托自贸区政策红利，深化创新链、产业链和资金链融合，探索数字经济与制造业协同路径。这一模式有望辐射山东半岛及更大范围，贡献于中国更高水平开放型经济新体制的构建。同时，威海利用地理和文化优势，确保合作示范效应长效化，为国际产业园发展树立标杆。

  2025-07-09

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